平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2024〕72號

各鄉鎮人民政府，縣有關單位：

《平陽縣家畜屠宰行業轉型升級實施方案（2024—2027年）》已經縣政府第43次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

平陽縣人民政府辦公室

2024年12月25日

（此件公開發布）

平陽縣家畜屠宰行業轉型升級實施方案

（2024—2027年）

為加快推進我縣家畜屠宰行業轉型升級和高質量發展，保障畜產品質量安全、公共衛生安全和人民群眾身體健康，根據《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》《浙江省動物防疫條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》和《浙江省農業農村廳 浙江省生態環境廳關于印發浙江省家畜屠宰行業發展規劃（2023—2027年）的通知》（浙農牧發〔2023〕12號）、《溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市家畜屠宰行業發展規劃實施方案（2024—2027年）的通知》（溫政辦〔2024〕46號）等相關規定，結合我縣實際，經縣政府同意，制定本實施方案。

一、工作目標

按照省、市有關畜牧業高質量發展和食品質量安全工作的總體部署，堅持“依法科學設置、場所布局優化、總量壓減控制、數字變革重塑”基本原則，加快淘汰落后生產工藝和屠宰產能，加快提升屠宰場規模化、標準化、一體化、品牌化和數字化發展水平。到2024年底完成對已取得B證（小型生豬定點屠宰場點證）但不具備改造提升條件的小型生豬屠宰點的清退關停；到2025年底完成對已取得A證（生豬定點屠宰證）但不符合改造提升要求的生豬定點屠宰場的清退關停，完成縣家畜屠宰中心建設。

二、主要任務

（一）積極推動現有生豬屠宰企業清退關停。按照省、市有關要求，對已取得B證（小型生豬定點屠宰場點證）但不具備改造提升條件的小型生豬屠宰點，要在2024年12月31日前予以關停，撤回屠宰證書；已取得A證（生豬定點屠宰證）但不符合改造提升要求的生豬屠宰場，要在2025年12月31日前予以關停，撤回屠宰證書。

（二）加快推進縣家畜屠宰中心建設。新建的縣家畜屠宰中心要按照質量管理制度化、廠區環境整潔化、設施設備標準化、生產經營規范化、檢測檢驗科學化、排放處理無害化等“六化”要求加快項目建設進度，確保在2025 年 12 月 31 日前建成運營。

（三）加強風險監測和監管執法。嚴格執行生豬屠宰質量管理規范（GMP）制度，認真落實屠宰檢疫檢驗規程，加強獸醫衛生檢驗人員培訓考核，督促屠宰場建立屠宰質量安全管理制度，嚴格落實肉品質量安全、動物防疫、安全生產等管理要求。加強農業農村、公安、綜合執法、市場監管等部門信息共享和聯合執法，嚴厲打擊家畜屠宰違法行為。

三、保障措施

（一）加強組織領導。家畜定點屠宰是落實穩產保供、食品安全、動物防疫等工作的一項重要民生工程，各有關部門和鄉鎮要切實提高思想認識，加強組織領導，明確一名分管領導牽頭組織，落實工作責任，形成工作合力，共同推進我縣家畜屠宰行業轉型升級和高質量發展。農業農村部門要發揮牽頭作用，做好家畜屠宰行業發展政策制定實施、行業管理、監督執法和宣傳教育；發展改革部門要做好新建家畜定點屠宰企業審批和屠宰價格的指導服務；生態環境部門要做好屠宰場環評審批、污染防治的指導服務；自然資源和規劃部門要做好家畜屠宰中心用地保障工作；人力資源社會保障部門要做好關停生豬屠宰企業人員（已按時繳納社保人員）的失業救濟指導服務；市場監管部門要加強對肉品進入批發、零售市場或者生產加工企業后的生產經營活動監管，督促食品生產經營者落實進貨查驗記錄和索證索票等工作；公安機關要做好與農業農村部門行政執法和刑事司法的銜接工作，協助配合有關部門依法查處私屠濫宰以及阻礙執法檢查、暴力抗法等違法行為，做好清退期間因債務糾紛等導致的治安隱患應對；財政部門要做好家畜屠宰場新建和關停補償的資金保障工作；審計部門要依法對財務收支進行審計監督；各鄉鎮人民政府要做好現有家畜定點屠宰企業清退關停的有關工作，協助做好監督管理;其他有關部門按要求做好相關工作。

（二）強化政策支持。要加大對家畜屠宰行業發展的財政資金扶持和金融支持力度，對新建場的建設和標準化示范創建給予適當扶持。依法關停的屠宰企業造成財產損失的將給予補償，參考周邊縣（市）做法，結合我縣實際，按照近三年的年平均屠宰量一次性補償12元/頭。相關企業按時簽訂協議并關停的，給予補償金額的5%作為獎勵。若未按規定時間關停，將不予補償和獎勵。

要進一步強化屠宰場官方獸醫配備，滿足屠宰檢疫監管履職需求，根據年實際生豬屠宰數量足額配備官方獸醫人員，同時配備相適應的協檢人員。要加強畜牧獸醫醫療衛生津貼待遇落實，為動物協檢人員發放畜牧獸醫醫療衛生一類津貼。

（三）做好宣傳引導。各有關部門、鄉鎮要積極利用互聯網、報刊、電視媒體等形式，廣泛開展《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》《浙江省家畜屠宰管理辦法》等相關法律法規宣傳，開展畜產品科學消費知識宣傳，教育引導屠宰從業人員自覺遵法學法守法、依法依規經營，提高群眾的認知度、認可度，培養良好消費習慣，合力推動我縣家畜屠宰行業的轉型升級和高質量發展。

本方案自2025年1月26日起施行，2024年12月25日起至正式施行之日前參照執行。

抄送：縣委、縣人大常委會、縣政協辦公室。

平陽縣人民政府辦公室 ??????????????????2024年12月26日印發