各位代表：

現在，我代表南雁鎮人民政府向大會報告今年以來全鎮經濟社會發展情況和下一步政府工作計劃，請各位代表予以審議，并請列席人員提出意見。

一、今年以來經濟社會發展情況

2025年是“十四五”規劃的收官之年、“十五五”規劃的謀篇布局之年，也是南雁鎮決戰決勝、跨越趕超，實現高質量發展的關鍵之年。今年以來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞“八個先行示范”和“九大攻堅行動”，以“一區一鎮一帶一地”總體定位，團結帶領全鎮廣大干部群眾真抓實干、拼搏奮進，較好地完成了階段性目標任務。

今年來，我們全力以赴抓指標、提消費，經濟運行承壓奮進。重點指標貢獻突出，9個重點項目完成投資3.67億元、達年度計劃的90%；固定資產投資5.5億元，同比增長33.79%，拉動全縣增長0.6個百分點，貢獻度居全縣前列。消費市場活力凸顯，完成限上批發業銷售額7.96億元，同比增長4.5%；住宿業營業額464.1萬元，同比增長10.5%；餐飲業營業額825.3萬元，同比增長44.6%；成功培育零售業企業1家，完成零售業營業額1027.4萬元，同比增長86.8%。雙招雙引精準發力，落實“一把手”靶向招商機制，主要領導帶隊赴貴州、義烏、杭州等地開展招商對接，成功引進總部回歸項目1個、批發類企業3家。

今年來，我們全力以赴塑品牌、興業態，文旅融合脈沖成勢。戰略定位科學落地，統籌推進東、中、西三大片區組團發展，完成溪南村鄉村振興旅游示范村配套提升工程方案設計，開展城市有機更新項目可研編制，啟動123微度假目的地項目方案設計，全域聯動的一體化發展格局初成。政策處理破難見效，攻堅完成笠湖1戶4間房屋征收拆除、景區西入口98間房屋流轉、44座456穴墳墓協議簽訂，有效保障酒店、鰲江河道、南部街區、笠湖村貌提升、東西洞景區、獅子嶺、強電自來水等工程擴面鋪開。業態創新亮點紛呈，成功打造雁棲大草坪、棲溪島、“山里山”瀑布咖啡等一批網紅打卡點，其中雁棲濱水露營基地上榜2025年度溫州市濱水戶外運動場名單。今年以來，累計吸引游客超20萬人次，帶動消費超500萬元。

今年來，我們全力以赴固基礎、優生態，強城興村一體發展。現代農業提質增效，堅決扛牢糧食安全政治責任，完成墾造耕地和旱改水項目墾后管護14個、總面積351.6畝；推進耕地功能恢復190畝，完成率117.89%，排名B類鄉鎮第2。全面推廣“南雁甄選”特色農產品品牌，提升東門清明粿、五十丈粉干等產品市場認可度，為農業增效、農民增收提供有力支撐。全域品質提標煥新，完成瑞平蒼高速北連接線工程政策處理，北港片城鎮污水主管（南雁段）順利竣工，文旅片區供水項目（一期）完成95%，周岙自來水管網延伸工作完成90%，新建、提升農污設施12個、“四好農村路”3條；完成堂基村入口景觀提升和“愛在堂基”婚紗攝影基地改造提升，吳山線沿線景觀提升（二期）完成30%，雁山村、雁峰村、周岙村、雙旺村等4村和美鄉村建設有序推進，懷溪（含南雁段）獲評2025年度溫州市高標準美麗河湖。要素保障不斷強化，完成五村村規批復、江南片控規公示、商住用地做地21畝、笠湖村文化活動中心農轉、旅游服務站及住宅建設項目農轉組件，獅子嶺及寵物學校用地成片開發方案成功獲準實施。

今年來，我們全力以赴促共富、保平安，民生福祉不斷增進。擴中提低不斷深化，累計建成共富工坊8個、工坊矩陣1個，市級低收入農戶同步基本實現現代化試點項目東門社區倉儲啟動施工，1-9月村集體收入達4559.99萬元、經營性收入達3885.32萬元，同比分別增長12.27%、11.92%；低收入農戶人均可支配收入增速持續保持兩位數高增長。公共服務普惠均衡，構建“1+16”鎮村助聯體服務體系，整合資源救助困難群眾807人次、發放資金46.6萬元，助聯體服務覆蓋率達100%；南雁中心敬老院投入試運營，累計建成老年食堂4個，實現助餐配送全覆蓋；新建15分鐘品質文化生活圈1個，開展各類文體活動100余場。平安建設堅實有力，圓滿承辦市水旱災害防御演練、縣“5·12全國防災減災日”綜合應急演練暨“安全生產月”啟動儀式，嚴格落實防汛防臺“八張風險清單”，成功應對梅雨汛期及臺風“丹娜絲”“范斯高”等極端天氣。常態開展“平安大巡防”，累計排查整改風險隱患1200余個、化解矛盾糾紛90余件，“五失”人員柯某隱患化解入選市縣先進典型化解案例。

同時，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡等事業全面發展，征兵、優撫、民族宗教、僑務、關心下一代等工作持續鞏固加強。

各位代表、同志們，這些成績的取得是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導、科學決策的結果，是鎮人大和社會各界依法監督、鼎力支持的結果，更是全鎮干部群眾同心協力、并肩奮斗的結果。在此，我代表南雁鎮人民政府，向各位代表、廣大干部和全鎮人民，以及所有關心支持南雁發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，當前南雁經濟社會發展仍面臨不少困難和挑戰：一是重大產業項目儲備不多，經濟結構較為單一，新主體培育壓力大，部分經濟指標增長乏力；二是文旅開發成效不顯，重大文旅項目、旅游配套設施還在建設中，以點帶面、串珠成鏈的帶動效應還未形成；三是教育、醫療、文化、養老等服務供給與群眾期待還有差距，要素制約難題仍未有效破解；四是社會治理、安全生產、平安穩定等重點領域還存在不少風險，高效能基層治理體系亟需完善。對此，我們將高度重視、直面問題，采取有力舉措，切實加以解決。

二、下一步政府工作計劃

四季度，是“十四五”規劃收官的關鍵節點，也是承上啟下實現預期目標、奪取“全年紅”的關鍵時刻，推動經濟社會全面發展任務艱巨、責任重大。我們將全面貫徹落實上級黨委政府和鎮黨委決策部署，以“一區一鎮一帶一地”總體定位為引領，系統謀劃全域發展路徑，咬定“全年紅”目標不動搖，努力交出經濟社會高質量發展的南雁答卷。重點做好以下幾方面工作：

（一）聚焦高質量發展，激活經濟突圍動能。

一是攻堅項目擴投資。牢固樹立“項目為王”理念，清單化推進在建項目建設，確保年內完成固定資產投資7億元以上。主動謀劃儲備重大項目，積極對接爭取關鍵要素保障，前瞻布局推進農村污水站改造提升、笠湖交通配套設施提升等項目，形成“建設一批、儲備一批”的良性循環。

二是精準招商蓄后勁。緊抓文旅片區開發項目落地機遇，持續拓寬“一把手招商”“以商招商”等路徑，滾動更新在談項目庫，推動項目洽談、簽約、落地各環節高效銜接，爭取引進縣級總部項目1個，完成企業上規4家。

三是助企紓困優服務。堅持外引內育并舉，持續深化“兩個健康”集成改革，建立政策精準推送、專業解讀、落地跟蹤的全鏈條機制，同步發力挖潛培育轄區市場主體，力爭培育限上“批零住餐”主體3家以上。

（二）圍繞特色化發展，提升南雁文旅品質。

一是站穩核心定位強支撐。舉全鎮之力決戰南雁蕩山文旅項目“主戰場”，全力攻克東西洞景區、獅子嶺等板塊政策處理難題，提速推進君瀾度假酒店、南部街區、笠湖村貌提升、鰲江河道景觀提升、東西洞基礎配套提升、獅子嶺等項目進度，加快鍛造“大南雁”建設核心引擎，助力“南北雁蕩比翼齊飛”。

二是深挖資源稟賦強聚合。充分借助南雁山水人文優勢，聚焦農文旅全產業鏈融合發展，持續強化“南雁甄選”特產、畬韻文旅休閑、婚紗攝影基地、旅居康養等業態品牌培育與建設，拓展特色消費場景，力爭全年游客量突破50萬人次，帶動旅游消費超1000萬元。

三是聚焦流量引育強宣傳。搶抓2026年春節君瀾度假酒店開業“窗口期”，脈沖式推出環南雁越野挑戰賽、笠湖賀歲新春市集等系列活動，串聯雁棲大草坪、溪灘露營基地、山里山瀑布咖啡等消費場景，營造火熱氛圍，為南雁旅游持續引流。

（三）夯實基礎性建設，打造鄉村宜居樣板。

一是加快配套升級。全力保障瑞平蒼高速北連接線工程建設、加快“四好農村路”、文旅片區供水（一期）、南雁水廠改造提升、周岙村自來水管網延伸等工程進度，推動基礎配套提檔升級。

二是實現環境煥新。提速推進生態修復工程（南雁E0D項目）、南雁鎮城市有機更新、碧海天城旅游設施修繕、沿線道路環境整治提升，完成吳山線沿線景觀提升工程（二期），新增和美鄉村4個以上，確保覆蓋率達60%。

三是強化空間治理。完成鎮級國土空間總規、村規及專項控規編制，突破選址論證批復難題，加快批而未供41畝、供而未用3畝土地清理，進一步盤活閑置、低效用地，推動土地集約高效利用，為鎮域發展留足空間。

（四）深耕普惠性保障，繪濃群眾幸福底色。

一是兜底線促增收。堅持兜底與增收并重，強化困難群眾幫扶，推進東門倉儲、五十丈粉干產業園及共富工坊建設，深化宋韻溪南、書畫雙旺、康養三興、愛在堂基等“一村一品”打造，落實“土特產富”全鏈發展，確保低收入農戶人均可支配收入、村集體經濟增長15%以上。

二是優服務惠民生。深入實施公共服務“七優享”工程，扎實推進“共享社·幸福里”、老年食堂、婦兒驛站等服務陣地提質擴面，常態化開展登山競技、藝術寫生、送戲下鄉等文體活動，讓發展成果更多惠及南雁人民。

三是嚴排查守平安。落實“3030”隱患閉環管控機制，聚焦安全生產、防汛防臺、信訪維穩、防溺水等重點領域，開展拉網式排查整治，加強網格員管理培訓和“五失”人員閉環服務，持續深化“平安大巡防”，堅決防范重特大災害安全事故發生，確保社會大局穩定。

三、切實加強自身建設

各位代表！站在“十四五”規劃收官的歷史節點，面對發展的重任和群眾的期盼，我們將以“趕考”姿態持續加強政府自身建設，努力打造人民滿意的現代政府。

一是鑄牢忠誠之魂，以實干踐行政治擔當。始終把政治建設擺在首位，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領者。將黨中央、省市縣委重大決策部署與南雁鎮“一區一鎮一帶一地”定位深度融合，以項目攻堅成效檢驗政治執行力、以民生實績彰顯政府政治本色。

二是恪守法治之基，以規范提升治理效能。深入踐行習近平法治思想，將法治思維貫穿政府工作全過程。嚴格執行重大行政決策程序，對項目招商、生態保護等關鍵事項，全面落實合法性審查和風險評估。自覺接受鎮人大監督、社會輿論監督和群眾監督，高質量辦理人大代表建議，深化政務公開，讓政府權力在陽光下運行。

三是永葆廉潔之本，以清風守護發展環境。堅持“三不”一體推進，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。嚴控政府一般性支出，加強工程招投標、政府采購、征地拆遷等重點領域廉政風險防控，傾力構建親清統一的新型政商關系，切實鞏固山清水秀的政治生態。

各位代表！使命在肩，唯有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，大抓落實、大干快上，為提速打造生態旅游富民“平陽樣板”而不懈奮斗！