平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2024〕45號

各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣針織花邊產業整合提升方案（2024—2026年）》已經縣政府第39次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

平陽縣人民政府辦公室

2024年8月9日

（此件公開發布）

平陽縣針織花邊產業整合提升方案（2024—2026年）

針織花邊產業是我縣富民產業，根據國家紡織協會統計，全國紗線市場約為3000億元，我縣錦綸紗年產能約為30億元，約占全國1%市場份額，獲得了“中國針織花式紗線生產基地”國字號金名片。為進一步推進我縣針織花邊產業集聚升級，不斷提升競爭優勢，特制訂本方案。

一、總體目標

以“集群化、數字化、綠色化、品質化”發展為目標，以整合提升為方向，不斷強鏈延鏈補鏈，打造針織花邊產業整合提升示范基地。通過3年努力，全縣針織花邊產業在規模效益、企業培育、智造水平、綠色發展、科技創新等方面取得新提升，力爭針織花邊產業規上總產值突破30億元（2024年達到5億元，2025年達到15億元，2026年達到30億元）。

（一）發展質效明顯加快。以“畝均論英雄”改革為突破口，引導企業加快改造提升。力爭通過3年努力，針織花邊產業新產品產值率達到50%以上，營業收入利潤率達到4%以上，增加值率接近全縣規上工業平均水平。

（二）企業培育明顯加快。實施工業企業梯度培育和上規升級計劃，力爭通過3年努力，新增培育針織花邊產業規上企業25家，其中億元企業5家、5億元企業1家。

（三）智能制造明顯加快。引導企業實施以提高自動化、智能化生產水平為目標的技術改造。力爭通過3年努力，實施20項以上智能化技術改造項目，針織花邊產業規上企業上云全覆蓋。

（四）綠色發展明顯加快。加快產業綠色制造體系建設，力爭通過3年努力，針織花邊產業規上企業星級綠色工廠覆蓋率達到15%以上；創建省級以上綠色工廠1家；綠色設計產品和綠色供應鏈管理示范企業取得新突破。

（五）科技創新明顯加快。推進針織花邊產業孵化園區和產業公共技術平臺建設，孵化一批產業上下游優質科技型企業。力爭通過3年努力，培育省級科技型企業10家，規上企業研發機構實現全覆蓋。

二、主要任務

（一）加快產業集群發展。培育產業龍頭企業，發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，促進產業集聚，實現集群發展，提升產業能級。以江灣老舊工業區改造和麻步物流園建設為契機，規劃建設針織花邊產業孵化園，招引在外企業回歸；同時加大針織花邊上下游企業招引力度，培育3—5家布料、紡織類成品生產企業或原料供應平臺企業，優化針織花邊產業結構，補強產業鏈，綜合提高抗風險能力。

（二）加快產業數字轉型。一是著力推進“互聯網+生產”。以“互聯網+生產”來推進企業智能化工廠建設，鼓勵企業積極運用大數據、物聯網及移動互聯網等新一代信息技術改造針織花邊產業鏈的各個環節。二是積極打造“互聯網+設計”。加強與武漢大學、浙江理工大學等科研力量合作，以“互聯網+設計”來打造企業網絡化創意、創新設計平臺。三是深入實施“互聯網+營銷”。以“互聯網+營銷”來實現“電商換市”，鼓勵企業加快開展電子商務，鼓勵和引導企業通過自建或依托國內外電子商務平臺進行產品營銷和貿易。

（三）加快產業創新賦能。進一步加強以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的創新發展體系建設，引導企業加強新技術、新工藝、新材料在產品、系統、工藝流程和服務領域的應用，不斷提升企業發展水平。成立針織花邊機械設備研發試驗室，與相關機械企業聯合對現有的針織花邊生產設備進行改良和研發，研制出性能更加優越、產量更高的設備，幫助針織花邊產業實現質的飛躍。成立針織花邊產業研發和服務中心，梳理行業市場信息，負責新市場開發和新產品研發，增加專利申報數量，增強行業話語權。

（四）加快產業綠色改造。加快構建以“綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈”為重點的綠色制造體系，全力開展國家級和省級綠色工廠等綠色示范創建，持續推進針織花邊產業綠色工廠“全覆蓋”。引導企業完善工藝流程，提高裝備水平，加大綠色新技術、新工藝推廣應用。充分發揮市場約束和資源約束倒逼機制作用，以建立完善落后產能退出機制為重點，促使企業加快淘汰落后產能。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立整合提升工作機制，制訂整合提升方案，推動工作落實。深入開展調研，加強工作指導，及時溝通協調，切實解決整合提升中遇到的突出問題，為整合提升創造條件。

（二）加大政策支持。完善激勵政策，支持針織花邊產業整合提升發展。實行資源配置優先，對針織花邊企業在項目立項、技改補助、租金優惠等方面給予大力支持。獎補資金實行總量控制原則，享受獎補對象“畝均論英雄”綜合評價需C類及以上。

1.對針織花邊生產企業實施經營獎勵，年產值2000萬—1億元，按其年銷售收入的0.9%給予獎勵；年產值1—5億元，按其年銷售收入的0.95%給予獎勵；年產值5億元以上，按其年銷售收入的1%給予獎勵。

2.鼓勵針織花邊生產企業、針織花邊機械設備企業進行設備升級，規上企業機器換人技改項目備案后兩年內實際完成設備投資額50萬元（含）以上，按企業銷售收入規模2000萬元（含）—1億元、1億元（含）—5億元、5億元（含）以上分別給予設備投資額10%、15%、20%補助，最高不超過500 萬元。

3.由麻步鎮政府負責出資建設孵化器，切實解決針織花邊企業入駐的產業空間瓶頸。孵化器采用“先租后讓”模式，入駐企業前三年采用租賃形式入駐孵化器，企業三年內上規或完成合同約定指標后，可辦理不動產權分割登記受讓目標廠房，轉讓價格可按照當年的市場評估價確定。履約達產后麻步鎮政府對入駐企業前三年的租金予以全額獎勵，分三個年度兌現。增資擴產項目準入標準按浙江省標準地控制性指標（針織或鉤編織物及其制品制造行業）執行，現實情況評分實繳稅收納稅額和畝均稅收不及基礎檔的按基礎檔賦分。

4.深化“畝均論英雄”改革，推動要素市場化交易，落實土地、用能、排污權等要素分配與區域“畝均效益”績效掛鉤的激勵約束機制，初評結果D類的針織花邊企業給予一年培育期，暫不列入畝均效益評價D類；對于畝均效益評價A類企業，支持企業實施增資擴產項目。

（三）強化行業自律。充分發揮行業組織作用，支持制訂行業標準和規范，建立行業誠信機制。組織開展培訓，加強分析研究，做好宣傳引導，防范市場風險，推動行業規范發展。

本方案自2024年9月10日起施行。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會、縣政協辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團體。

平陽縣人民政府辦公室 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年8月9日印發