平陽(yáng)縣動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革

實(shí)施方案（試行）

為貫徹落實(shí)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案(試行)》（浙農(nóng)牧〔2021〕13號(hào)）要求，提高重大動(dòng)物疫病防控能力，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施目的和意義

圍繞畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，?堅(jiān)持"誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)"，結(jié)合我縣動(dòng)物防疫政府購(gòu)買服務(wù)工作模式，健全完善免疫方式。推行疫苗流通市場(chǎng)化，放開(kāi)強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)營(yíng)，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主采購(gòu)。支持免疫服務(wù)主體多元化，養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行免疫、第三方服務(wù)主體免疫、政府免疫服務(wù)等多種形式并舉，促進(jìn)免疫責(zé)任明晰化，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫主體責(zé)任。全面應(yīng)用數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)免疫管理數(shù)字化，推行強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助"自主申報(bào)、在線審核、直補(bǔ)到場(chǎng)"，不斷鞏固強(qiáng)制免疫效果，提升財(cái)政資金使用效率。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）實(shí)施主體。包括規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體，且應(yīng)當(dāng)簽訂承諾書（詳見(jiàn)附件1）。

1、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的界定參考《浙江省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（浙農(nóng)牧發(fā)〔2022〕9號(hào)）。

2、第三方服務(wù)主體。應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備提供動(dòng)物防疫服務(wù)所必需的設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所，配備與免疫服務(wù)相匹配的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)或具有畜牧獸醫(yī)中專學(xué)歷以上專業(yè)技術(shù)人員。鼓勵(lì)現(xiàn)有的動(dòng)物疫病診療機(jī)構(gòu)、村級(jí)防疫員、大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等組建第三方防疫服務(wù)主體。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)政府采購(gòu)方式確定。

第三方服務(wù)主體培育過(guò)程中，村級(jí)防疫員繼續(xù)實(shí)施散養(yǎng)戶強(qiáng)制免疫。

（二）實(shí)施日期。本方案自2023年4月1日起試行至2025年12月31日止。

（三）實(shí)施病種。高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫病種全部納入“先打后補(bǔ)”范圍（詳見(jiàn)附件2）。根據(jù)年度省級(jí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃，免疫的病種實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）疫苗采購(gòu)。

1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。自行采購(gòu)。

2.第三方服務(wù)主體。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖數(shù)量通過(guò)政采云“獸醫(yī)館”自行采購(gòu)，所采購(gòu)疫苗需全程冷鏈運(yùn)輸。縣級(jí)仍保留統(tǒng)一采購(gòu)應(yīng)急儲(chǔ)備疫苗等特殊需要。

（五）補(bǔ)助金額。

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2023年度參照浙防指辦發(fā)〔2023〕1號(hào)《浙江省防治農(nóng)業(yè)動(dòng)植物疫病指揮部辦公室關(guān)于做好春季重大動(dòng)物疫病防控工作的通知》中的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗指導(dǎo)價(jià)格，以后每年度參照省級(jí)推薦的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。（詳見(jiàn)附件3）

2、補(bǔ)助數(shù)量。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)主體的疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助數(shù)量以浙牧通“先打后補(bǔ)”模塊為測(cè)算基礎(chǔ)，結(jié)合主體上報(bào)的年度免疫計(jì)劃、免疫程序、推薦免疫劑量、畜禽飼養(yǎng)量、產(chǎn)地檢疫數(shù)、免疫效果等因素核定。

補(bǔ)助金額=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×補(bǔ)助數(shù)量。

（六）補(bǔ)助流程。規(guī)模場(chǎng)或第三方服務(wù)主體（自行采購(gòu)疫苗）的補(bǔ)助資金可實(shí)行每季度或半年度方式結(jié)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核人員通過(guò)電腦端“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方服務(wù)主體提交的免疫計(jì)劃和補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行初審，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核后，抄報(bào)縣財(cái)政部門。縣財(cái)政部門根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定的補(bǔ)助數(shù)量,直補(bǔ)到申請(qǐng)主體（補(bǔ)助流程圖詳見(jiàn)附件4）。

三、實(shí)施主體應(yīng)履行的義務(wù)

（一）規(guī)范疫苗采購(gòu)。規(guī)模養(yǎng)殖戶和第三方服務(wù)主體應(yīng)按規(guī)定采購(gòu)、使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)和我省允許使用的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗。自主采購(gòu)疫苗僅限自用。

（二）規(guī)范免疫實(shí)施。規(guī)模養(yǎng)殖戶和第三方服務(wù)主體應(yīng)按照國(guó)家和我省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃要求，對(duì)本場(chǎng)或服務(wù)場(chǎng)戶內(nèi)的動(dòng)物相應(yīng)病種按程序?qū)嵤┟庖摺?/p>

（三）嚴(yán)格信息錄入。規(guī)模養(yǎng)殖戶和第三方服務(wù)主體應(yīng)依法建立畜禽免疫檔案，必須通過(guò)“浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)”及時(shí)申報(bào)年度免疫計(jì)劃，實(shí)時(shí)上傳疫苗采購(gòu)、使用等信息。

（四）加強(qiáng)免疫評(píng)估。規(guī)模養(yǎng)殖戶和第三方服務(wù)主體要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)，同時(shí)可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展免疫效果評(píng)價(jià)。免疫效果評(píng)價(jià)顯示免疫水平未達(dá)到要求的，根據(jù)免疫評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免或調(diào)整免疫方案，跟蹤監(jiān)測(cè)。

（五）依法申報(bào)檢疫。畜禽出欄，養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)依法申報(bào)檢疫。

四、監(jiān)督管理

縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施主體定期開(kāi)展免疫抗體水平監(jiān)督抽檢，檢測(cè)不合格場(chǎng)點(diǎn)，要查找原因并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施主體疫苗采購(gòu)、免疫開(kāi)展、信息上傳等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。實(shí)施主體自主采購(gòu)的疫苗不符合獸藥及防疫管理有關(guān)規(guī)定的，或未履行強(qiáng)制免疫義務(wù)、未按計(jì)劃實(shí)施國(guó)家和我省強(qiáng)制免疫的，不得享受強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。對(duì)弄虛作假騙取補(bǔ)助資金或造成免疫不達(dá)標(biāo)引發(fā)動(dòng)物疫情的實(shí)施主體，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案開(kāi)展“先打后補(bǔ)”工作，會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門加強(qiáng)補(bǔ)助資金日常使用管理。

補(bǔ)助資金僅限于本縣轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫使用的疫苗，養(yǎng)殖場(chǎng)戶在縣外飼養(yǎng)的動(dòng)物所需強(qiáng)制疫苗，不在補(bǔ)助范圍內(nèi)。

五、工作要求

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視“先打后補(bǔ)”工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，結(jié)合防控工作實(shí)際，建立健全強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助保障機(jī)制，確保各項(xiàng)措施有效落實(shí)，全面推進(jìn)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革工作。

（二）明確分工、嚴(yán)格履職。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)“先打后補(bǔ)”實(shí)施工作，做好補(bǔ)助資金的審核、撥付和監(jiān)督管理工作。縣財(cái)政部門足額保障動(dòng)物防疫資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好屬地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常防疫監(jiān)管，做好實(shí)施申報(bào)、數(shù)據(jù)初核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)實(shí)施動(dòng)物防疫政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)未開(kāi)展“先打后補(bǔ)”場(chǎng)戶及散戶落實(shí)集中免疫等措施，防止出現(xiàn)防疫漏洞、監(jiān)管缺口。

（三）強(qiáng)化意識(shí)、落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策解讀及宣傳推廣力度，確保廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)知盡知，積極響應(yīng)“先打后補(bǔ)”政策，確保惠農(nóng)政策到場(chǎng)到戶。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要嚴(yán)格落實(shí)防疫主體責(zé)任，強(qiáng)化防控意識(shí)，提升生物安全水平。實(shí)施主體要認(rèn)真做好強(qiáng)制疫苗采購(gòu)、強(qiáng)制免疫開(kāi)展及免疫信息上傳、免疫檔案登記管理、免疫監(jiān)測(cè)等工作。

（四）公開(kāi)信息、接受監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)將補(bǔ)助政策、操作程序、舉報(bào)電話、補(bǔ)助金額等信息在相關(guān)官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤、檢查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

附件：

1.平陽(yáng)縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”承諾書（樣式）

2.浙江省畜禽重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄

3.重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗指導(dǎo)價(jià)格

4.平陽(yáng)縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”資金補(bǔ)助流程

附件1

平陽(yáng)縣重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”

承諾書（樣式）

按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳?浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策改革實(shí)施方案(試行)》要求，為切實(shí)做好重大動(dòng)物疫病防控工作，現(xiàn)承諾如下：

一、嚴(yán)格按照國(guó)家和浙江省重大動(dòng)物疫病防控相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)防控政策，改善提升動(dòng)物防疫條件，健全完善動(dòng)物防疫制度，積極落實(shí)免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和無(wú)害化處理等綜合防控措施，提升生物安全水平。

二、依法從具備相關(guān)疫苗生產(chǎn)資質(zhì)的獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)符合我省強(qiáng)制免疫要求的疫苗。配備獸醫(yī)技術(shù)人員和相應(yīng)疫苗儲(chǔ)存條件，建立真實(shí)完整的疫苗采購(gòu)、使用記錄，并如實(shí)將本場(chǎng)自購(gòu)疫苗品種、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)等信息向縣農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)備。所購(gòu)強(qiáng)制免疫疫苗僅限本場(chǎng)或僅限供服務(wù)場(chǎng)戶（養(yǎng)殖場(chǎng)戶在平陽(yáng)縣內(nèi)）飼養(yǎng)的動(dòng)物免疫使用，不倒買倒賣。

三、在執(zhí)行國(guó)家、省、市和我縣動(dòng)物強(qiáng)制免疫計(jì)劃基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施動(dòng)物免疫方案，積極做好口蹄疫等重大動(dòng)物疫病免疫工作，保證應(yīng)免牲畜免疫密度達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到80%以上，并做到及時(shí)將免疫信息上傳至浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)。

四、按照國(guó)家、省、市和我縣有關(guān)規(guī)定，建立健全動(dòng)物免疫檔案和畜禽養(yǎng)殖檔案，認(rèn)真做好免疫、飼養(yǎng)、消毒、無(wú)害化處理等記錄。

五、主動(dòng)加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和免疫效果評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)動(dòng)物進(jìn)行補(bǔ)免，確保飼養(yǎng)動(dòng)物常年處于有效保護(hù)狀態(tài)。

六、自覺(jué)認(rèn)可農(nóng)財(cái)兩廳及我縣制定的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”政策實(shí)施方案，接受并配合做好農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，積極配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采樣和免疫抗體監(jiān)督飛檢。

七、因違反國(guó)家規(guī)定或本承諾，發(fā)生重大動(dòng)物疫病或免疫抗體不達(dá)標(biāo)的，按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)予以處罰，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，自愿放棄或者退回強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)貼資金。

本承諾書由實(shí)施主體法人簽訂，一式兩份。一份由承諾人保存，一份由縣農(nóng)業(yè)主管部門備案存檔。

承諾人： ????（公章）

承諾時(shí)間： ???年 ?月 ?日

附件2

浙江省畜禽重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗目錄

附件3

重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗指導(dǎo)價(jià)格