各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《平陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目及資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

平陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目及資金管理辦法

第一章 ?總則

第一條 ?為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，根據(jù)溫州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（溫財(cái)農(nóng)〔2021〕21號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱公共服務(wù)專項(xiàng)），包括市、縣財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金以及統(tǒng)籌上級(jí)安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金。重點(diǎn)支持以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量為目的的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為目的的各類項(xiàng)目建設(shè)、以支持財(cái)政支農(nóng)資金折股量化低收入對(duì)象為目的的各類項(xiàng)目建設(shè)等，不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、發(fā)放行政人員工資補(bǔ)貼以及上級(jí)有關(guān)政策明確限制或禁止的支出。

第三條 ?專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循體系健全、制度完善，公平公正、分配合理，責(zé)權(quán)明晰、管理規(guī)范，強(qiáng)化績(jī)效、公開透明的原則。

第二章 ?資金支持對(duì)象、使用范圍和撥付方式

第四條 ?補(bǔ)助支持環(huán)節(jié)主要包括：

（一）支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，含農(nóng)村道路、橋梁建設(shè)和硬化，農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及河道治理，農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè)，村莊整治、災(zāi)害點(diǎn)整治及衛(wèi)生保潔設(shè)施建設(shè)，村民公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)及便民利民設(shè)施建設(shè)等。

（二）支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和財(cái)政支農(nóng)資金折股量化的各類項(xiàng)目建設(shè)，含農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然資源利用開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施及平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)等。

第五條 ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)資金支持方式，并綜合采用直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、資產(chǎn)折股量化等資金支持方式。補(bǔ)助金額10萬元以下的項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，可以由縣財(cái)政局直接將補(bǔ)助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)資金管理并做好清算工作，項(xiàng)目完結(jié)后資金有結(jié)余的須退回縣財(cái)政；補(bǔ)助金額在10萬元以上的項(xiàng)目，縣財(cái)政局可按工程進(jìn)度分批撥付或完工驗(yàn)收后一次性撥付。項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目變更批復(fù)文件、項(xiàng)目完成驗(yàn)收文件、項(xiàng)目工程結(jié)算審價(jià)文件等相關(guān)材料，均屬于撥付資金的必要依據(jù)。

第六條 ?項(xiàng)目補(bǔ)助比例一般不超過工程投資額的90%，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度原則不高于30萬元。

第七條 ?以項(xiàng)目所在地村股份經(jīng)濟(jì)合作社、村委會(huì)等基層組織為項(xiàng)目建設(shè)主體（實(shí)施單位）；實(shí)施地跨村或社區(qū)的項(xiàng)目，可由社區(qū)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作為建設(shè)主體。

第三章 ?項(xiàng)目申報(bào)與管理

第八條 ?項(xiàng)目的申報(bào)、確定、資金分配應(yīng)秉持公開、公正、公平原則，向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

第九條 ?項(xiàng)目申報(bào)工作由建設(shè)主體承擔(dān)，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報(bào)送縣財(cái)政局。申報(bào)主體應(yīng)選擇投資額適中、方便群眾生活生產(chǎn)、自籌資金明確的項(xiàng)目申報(bào)。

第十條 ?根據(jù)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)資金籌措的規(guī)模，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)情況和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，縣財(cái)政局以組織實(shí)地踏勘的方式或委托中介機(jī)構(gòu)評(píng)審的辦法，擬定補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助金額，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃。

第十一條 ?申報(bào)的項(xiàng)目，未列為當(dāng)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)補(bǔ)助對(duì)象的，統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)管理，作為下一年度備選項(xiàng)目。

第十二條 ?根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模，建設(shè)主體按工程管理有關(guān)規(guī)定盡快完成項(xiàng)目建設(shè)。

第十三條 ?實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目的管理，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃下達(dá)后12個(gè)月內(nèi)未完成且未報(bào)告原因的，取消補(bǔ)助。

如遇特殊情況需調(diào)整實(shí)施方案的，應(yīng)按原審批途徑報(bào)批；對(duì)擅自變更實(shí)施地點(diǎn)或內(nèi)容的，取消財(cái)政補(bǔ)助。

十四條 ?以村組織為建設(shè)主體的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)驗(yàn)收；以社區(qū)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為建設(shè)主體的項(xiàng)目，由縣財(cái)政局組織驗(yàn)收。

第四章 ?責(zé)任和監(jiān)督

第十五條 ?任何單位和個(gè)人不得以任何名義擠占、挪用、騙取、滯留農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)資金，對(duì)違法違規(guī)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

第十六條 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金如有其他規(guī)定的，按其要求執(zhí)行。

第五章 ?附則

項(xiàng)目實(shí)施所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要在項(xiàng)目驗(yàn)收后一年內(nèi)組織績(jī)效自評(píng)，自評(píng)結(jié)果報(bào)縣財(cái)政局。

第十八條 ?本辦法自2023年11月1日起實(shí)施。《關(guān)于印發(fā)平陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）的通知》（平財(cái)農(nóng)〔2021〕59號(hào)）文件同時(shí)廢止。

第十九條 ?本辦法由平陽(yáng)縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。