CPYD20-2023-0003

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為切實(shí)鞏固拓展中央環(huán)保督察化肥減量整改成果，有效推進(jìn)配方肥推廣應(yīng)用，提高測土配方施肥覆蓋率，現(xiàn)將《2023年平陽縣配方肥推廣應(yīng)用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局??????平陽縣財(cái)政局??????平陽縣供銷社

2023年5月18日

平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室　　 ???????????????2023年5月18日印發(fā)

2023年平陽縣配方肥推廣應(yīng)用實(shí)施方案

為切實(shí)鞏固拓展中央環(huán)保督察化肥減量整改成果，有效推進(jìn)配方肥推廣應(yīng)用，提高測土配方施肥覆蓋率，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實(shí)鞏固拓展中央環(huán)保督察肥藥減量整改成果的通知》（浙農(nóng)科發(fā)〔2023〕2 號(hào)）、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省配方肥推廣應(yīng)用實(shí)施辦法（試行）的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕10號(hào)）、《溫州市人民政府關(guān)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干政策意見》（溫政發(fā)〔2023〕4 號(hào)）、《溫州市糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實(shí)抓好2023年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（溫糧安〔2023〕1號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)?

2023年全縣范圍內(nèi)在糧食、油菜等主要農(nóng)作物上推廣應(yīng)用配方肥（實(shí)物）7300噸，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，提高測土配方施肥覆蓋率，促進(jìn)化肥減量增效。

二、實(shí)施內(nèi)容

大力推廣應(yīng)用作物配方肥，落實(shí)按方施肥。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，發(fā)布2023年主要農(nóng)作物肥料主推配方（平農(nóng)發(fā)〔2023〕20號(hào)）。鼓勵(lì)農(nóng)企合作，引導(dǎo)和支持肥料企業(yè)按“方”生產(chǎn)；鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營單位，科學(xué)調(diào)整肥料購銷種類，落實(shí)肥料實(shí)名購買和臺(tái)賬建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)按“方”購肥。支持肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料批發(fā)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營店、肥料零售店等（以下統(tǒng)稱“供肥單位”）和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、種植散戶等（以下統(tǒng)稱“用肥單位”），采用“訂單式”、“團(tuán)購式”、“直供式”等模式，加強(qiáng)合作，整合資源，加強(qiáng)配方肥推廣應(yīng)用。

（一）補(bǔ)貼范圍：本方案所稱配方肥是指按照我縣發(fā)布的主要農(nóng)作物肥料主推配方（2023年）（單個(gè)養(yǎng)分比例上下浮動(dòng)2個(gè)點(diǎn)以內(nèi)且總養(yǎng)分上下浮動(dòng)不超過4個(gè)點(diǎn)）要求，以各種單質(zhì)化肥為原料，針對性添加適量中、微量元素或特定有機(jī)肥料，采用造粒工藝加工而成，且有較強(qiáng)的針對性和地域性的專用肥料。產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并通過省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門登記或備案。補(bǔ)貼政策范圍涵蓋平農(nóng)發(fā)〔2023〕20號(hào)文件中的所有配方類型，對文件推薦的作物、區(qū)域和有機(jī)無機(jī)類型等不做限定，在2023年1月1日至2023年12月31日期間采購的符合要求的配方肥均可享受。

（二）補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)：

1.在縣內(nèi)種植糧食、油菜等主要農(nóng)作物的用肥單位，施用符合要求的配方肥每噸補(bǔ)貼350元。

2.每季農(nóng)作物單位面積購肥限額如下：高濃度配方上限為35公斤/畝、中低濃度和有機(jī)無機(jī)配方上限為50公斤/畝。

（三）配方肥銷售獎(jiǎng)勵(lì)

配方肥銷售獎(jiǎng)勵(lì)對象為縣域內(nèi)供肥單位，要求將配方肥進(jìn)銷情況及時(shí)錄入到“浙農(nóng)優(yōu)品-農(nóng)資購銷模塊”，其中銷售往平陽縣域內(nèi)的配方肥（以“浙農(nóng)優(yōu)品”實(shí)名制銷售數(shù)字化臺(tái)賬為準(zhǔn)），肥料批發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)10元/噸，肥料零售獎(jiǎng)勵(lì)70元/噸。

批發(fā)指銷售給農(nóng)資經(jīng)營主體，或銷售給單個(gè)用肥單位全年總量10噸以上；零售指銷售給用肥單位，且單個(gè)用肥單位全年總量10噸及以下。

（四）申購流程

配方肥補(bǔ)貼應(yīng)遵循銷售登記、購買申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)、村級(jí)公示等程序，具體如下：

1.銷售登記：凡在我縣銷售補(bǔ)貼配方肥的供肥單位需填寫《平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表》（附件1）。

2.購肥申報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和發(fā)動(dòng)屬地用肥主體申報(bào)。申報(bào)主體填寫申請登記表（附件2-1或2-2）提交至種植地塊所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦登記審核；其中散戶可拼大戶一起申報(bào)，或散戶單獨(dú)拼購申報(bào)（單獨(dú)拼購需在2噸以上）。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地用肥單位提交的購肥申報(bào)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)種植作物、面積、購肥數(shù)量等信息無誤后，進(jìn)行登記匯總（附件3），并將申請登記表和匯總表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋章后報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。根據(jù)實(shí)際完成的數(shù)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間任務(wù)數(shù)可以相互調(diào)劑，若申報(bào)數(shù)量超過任務(wù)數(shù)，補(bǔ)貼發(fā)放按申請登記表送達(dá)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局時(shí)間先后為依據(jù)。

4.肥料采購。用肥單位可根據(jù)自己需求向意向供肥單位購買符合要求的配方肥。供肥單位在供貨時(shí)隨車交付送貨單（或銷售小票）（雙方簽字蓋章），縣內(nèi)供肥單位需同時(shí)做好“浙農(nóng)優(yōu)品”數(shù)據(jù)錄入，縣外供肥單位需協(xié)助農(nóng)戶做好“浙農(nóng)優(yōu)品-浙里辦”端數(shù)據(jù)錄入，免費(fèi)提供產(chǎn)品使用說明書，做好技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。

（五）資金發(fā)放

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)。

（1）用肥單位補(bǔ)貼：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員根據(jù)用肥單位購肥發(fā)票、送貨單（或銷售小票）、支付憑證（銀行轉(zhuǎn)賬、微信、支付寶等）等，對轄區(qū)內(nèi)的配方肥推廣應(yīng)用數(shù)量進(jìn)行核實(shí)和匯總（附件4），并進(jìn)行公示（需留存公示照片），公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼對象、作物名稱及面積、肥料名稱（標(biāo)明肥料養(yǎng)分配比）及數(shù)量、肥料價(jià)格、補(bǔ)貼金額等。公示一周后，將簽字蓋章確認(rèn)后的匯總表和相關(guān)材料報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（2）供肥單位獎(jiǎng)勵(lì)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員對本轄區(qū)內(nèi)供肥單位銷售的配方肥數(shù)量進(jìn)行核實(shí)和匯總（附件6）（依據(jù)“浙農(nóng)優(yōu)品”實(shí)名制銷售數(shù)字化臺(tái)賬），將簽字蓋章確認(rèn)后的匯總表和相關(guān)材料報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2.資金發(fā)放。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核后，建立臺(tái)賬并報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將用肥單位補(bǔ)貼資金和供肥單位獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給相應(yīng)對象（用肥單位和供肥單位）。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織管理。推廣應(yīng)用配方肥是中央環(huán)保督察整改的重要內(nèi)容，全面落實(shí)整改是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收主要舉措，各單位要各司其職，相互合作，積極做好配方肥推廣應(yīng)用工作。

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田與耕肥服務(wù)小組要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)配方肥落地和按方施肥的到位，并做好相關(guān)材料的審核工作。縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門，要負(fù)責(zé)肥料的質(zhì)量監(jiān)督、督促供肥單位切實(shí)做好臺(tái)賬記錄工作，落實(shí)“肥藥兩制”，依法查處農(nóng)資領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

2.縣供銷社組織指導(dǎo)供肥單位根據(jù)我縣發(fā)布的主推配方，積極準(zhǔn)備貨源，保質(zhì)保量并及時(shí)供應(yīng)配方肥。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用配方肥，并認(rèn)真做好有關(guān)材料核對、公示、監(jiān)管、上報(bào)等工作。

4.縣財(cái)政局做好補(bǔ)貼資金的籌集、監(jiān)管、撥付等工作。

5.供肥單位要做好實(shí)名購銷臺(tái)賬，將肥料購銷錄入“浙農(nóng)優(yōu)品”等農(nóng)資銷售平臺(tái)，建立電子臺(tái)賬。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理。縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門依法組織對供肥單位和配方肥質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并通報(bào)抽查結(jié)果。對銷售不合格配方肥的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并建立投訴舉報(bào)機(jī)制；因配方肥產(chǎn)品質(zhì)量問題，造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。建立供肥單位信用檔案，并按照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》和省政府有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息報(bào)送省公共數(shù)據(jù)工作機(jī)構(gòu)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）規(guī)范資金使用。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、供銷等部門應(yīng)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用全過程閉環(huán)管理，加強(qiáng)對補(bǔ)貼政策執(zhí)行、資金使用監(jiān)管、落實(shí)到位等情況的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等部門做好資金的審計(jì)、檢查、稽查工作，確保資金安全使用和農(nóng)民直接受益。

（四）嚴(yán)肅違規(guī)處理。有下列情形之一的，供肥單位產(chǎn)品三年內(nèi)不得列入各級(jí)補(bǔ)貼肥料產(chǎn)品目錄，補(bǔ)貼對象三年內(nèi)不得享受配方肥補(bǔ)貼政策：

1.供肥單位或補(bǔ)貼對象實(shí)施過程中偽造材料、弄虛作假的；

2.一年內(nèi)在各類監(jiān)督抽查和供貨產(chǎn)品抽查中，供肥單位累計(jì)出現(xiàn)2次產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，或因產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被投訴舉報(bào)并核實(shí)的；

3.供肥單位伙同補(bǔ)貼對象套取騙取補(bǔ)貼資金的；

4.補(bǔ)貼對象將配方肥補(bǔ)貼指標(biāo)作為指標(biāo)買賣或變相套購享受補(bǔ)貼導(dǎo)致肥料外流的；

5.供肥單位未按照相關(guān)要求規(guī)范做好實(shí)名購肥臺(tái)賬的。

四、實(shí)施期限

本方案自2023年6月18日起開始實(shí)施到2024年5月31日自動(dòng)廢止。

附件：1.平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表

2-1.平陽縣配方肥應(yīng)用申請登記表

2-2.平陽縣配方肥拼團(tuán)購買名冊

3.平陽縣???鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥申請匯總表

4.平陽縣??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥應(yīng)用匯總表（公示）

5.平陽縣??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥銷售匯總表

附件1

平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表

注：1、產(chǎn)品價(jià)格：包括配送、裝卸等費(fèi)用，參考價(jià)，實(shí)際以農(nóng)戶采購價(jià)格為準(zhǔn)；2、附上營業(yè)執(zhí)照、肥料登記證或備案資料等復(fù)印件。

附件2-1

平陽縣配方肥應(yīng)用申請登記表

注：1、購肥數(shù)量需2噸以上（含2噸）；2、拼團(tuán)購買的還需填寫附件2-2，列出村名、姓名、身份證號(hào)、種植面積和購肥數(shù)量等。

附件2-2

平陽縣配方肥拼團(tuán)購買名冊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

備注：可另附頁。

附件3

平陽縣???鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥申請匯總表

填報(bào)單位：（公章）

經(jīng)辦人（簽字）：???????????????單位領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：??????????????時(shí)間：?????年???月??日