為深入貫徹中央和省委經濟工作會議精神，加大對受疫情影響較大領域企業行業的幫扶力度，努力保障企業穩生產、經濟穩增長，確保2022年“一季穩、開門紅”，奮力完成全年經濟社會發展目標任務，現提出如下意見：

一、切實減輕企業負擔

1.實施一季度租金減免。對2022年1-3月份承租縣域范圍內縣屬國有全資、國有控股及國有實際控制企業和行政事業單位權屬的土地房產（住宅用途除外），且最終承租人為非國有企業和非行政性事業單位的，依申請給予租金減免 20%。減收的租金在國企年度經營業績考核中視同已實現收入。（責任單位:*縣機關事務管理局、縣住建局、縣交通運輸局等，各鄉鎮人民政府、平陽經濟開發區管委會；標*為牽頭單位，下同）

2.進一步實施稅費減免。延續實施2021年到期的支持小微企業和個體工商戶的減稅降費政策措施，自2022年4月1日起至2022年12月31日增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；完善研發費用加計扣除政策；實施大規模增值稅留抵退稅政策，為穩定宏觀經濟大盤提供強力支撐。針對受疫情影響重、就業容量大的服務業等特殊困難行業，落實精準幫扶的減稅降費措施。延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月。（責任單位：縣稅務局）

3.延長失業保險和工傷保險政策。將階段性降低失業保險和工傷保險費率政策執行期限延長至2022年4月30日。（責任單位：*縣人力社保局、縣稅務局）

4.實行小微企業電價優惠政策。對全縣用電設備容量在 160千瓦及以下的中小企業采取低壓方式接入電網，計量裝置及以上工程由供電企業投資建設。落實《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（發改價格〔2021〕1439號）要求，對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優惠政策，電壓等級不滿1千伏工商業用戶暫不承擔輔助服務、成本補償等市場分攤費用。（責任單位：*縣發改局、國網平陽縣供電公司）

5.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響企業經營困難的，可按規定申請階段性降低住房公積金繳存比例或緩繳，待經濟效益好轉后恢復正常繳存或補繳緩繳金額。補繳緩繳的，不影響職工申請個人住房公積金貸款。（責任單位：公積金管理中心平陽分中心）

6.分行業開展減負專項行動。企業撥繳上級工會經費緩減20%。（責任單位：縣總工會）減半收取餐飲住宿企業檢驗檢測費。（責任單位：縣市場監管局）開展清理拖欠中小企業賬款專項行動，將縣屬國有企業拖欠民營企業中小企業賬款情況列入業績考核。（責任單位：*縣經信局、縣財政局<縣國資辦>）在縣行業協會商會中開展“我為企業減負擔”專項行動，行業協會商會會費一季度暫緩收繳。（責任單位：縣工商聯、縣民政局）

二、進一步幫助企業留工穩崗促產

7.發放企業留崗補助。鼓勵企業采取發放留崗補貼等方式，動員外地員工特別是原籍在中高風險地區的員工留平過年，提高留平員工春節期間堅守崗位的積極性。對2022年1月和2月均參加企業職工養老保險的外地員工人數20人以上（含）、50人以上（含）、100人以上（含）的企業，分別給予2萬元、5萬元、10萬元補助。（責任單位：*縣人力社保局、縣發改局、縣經信局、縣財政局、縣住建局、縣商務局、縣大數據管理中心、電信運營商）

8.提高創業便利度。加大力度落實創業擔保貸款貼息及獎補政策，符合條件的中小微企業，貸款最高額度按“企業吸納重點人群就業人數×20萬元”計算，最高500萬元。（責任單位：*縣人力社保局、縣財政局、人行平陽支行）

9.加強中小企業員工住房保障。鼓勵各地安排一定比例的房源用于保障中小企業員工住房需求，企業建設的宿舍型保障性租賃住房超出自身需求的，鼓勵其向周邊中小企業員工開放入駐，租金參照同等條件的保障性租賃住房。（責任單位：*縣住建局、縣經信局）

三、持續強化金融支持

10.穩定企業融資預期和資金流動性。用好聯合會商機制，對受疫情影響較大、現金流暫時出現問題的企業，合理協商還款安排，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。加強與延期還本付息企業的對接溝通，對生產經營正常的企業，積極通過“雙保貸”、無還本續貸等予以后續資金支持，確保延期還本付息政策到期后有序過渡。力爭到2022年3月末，小微企業貸款、民營經濟貸款、制造業貸款、科技型企業貸款、綠色貸款分別新增 16億元、12億元、4億元、2億元、3億元。（責任單位：*溫州銀保監分局平陽監管組、人行平陽支行、縣金融工作服務中心）

11.降低融資成本。引導政府性融資擔保機構加大對科技創新、綠色發展企業的傾斜支持，在各項擔保業務平均擔保費率1%以下的基礎上進一步給予優惠擔保費率，力爭到 2022年3月末，全縣新增政策性擔保余額1億元。（責任單位：*縣金融工作服務中心、縣財政局）將普惠小微信用貸款納入支農支小再貸款管理，推出普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀行發放的普惠小微企業貸款和個體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，引導更多央行低息資金惠及民營和普惠小微企業。（責任單位：人行平陽支行）

12.切實滿足企業生產性金融服務需求。推動信貸資金惠及更多制造業企業，持續提升企業首貸率和普惠小微信用貸款占比。切實保障個體工商戶的生產經營資金需求，助力穩固小微市場主體基本盤。力爭到2022年3月末，全縣新增企業首貸戶150戶。（責任單位：*縣金融工作服務中心、人行平陽支行、溫州銀保監分局平陽監管組）

13.推進“雙保”融資常態化。推進“雙保”助力貸，建立常態化“雙保”融資支持機制，不局限于受疫情影響企業，支持更多暫遇困難但發展前景良好的中小微企業，對經營指標有劣變趨勢，但基本面仍然可控、及時輸血有望恢復的企業，給予增量貸款支持。更大力度發揮應急轉貸資金積極作用，力爭到2022年3月末，新增“雙保”應急融資貸款5000萬元。（責任單位：*縣金融工作服務中心、縣財政局、溫州銀保監分局平陽縣監管組）

四、促進受疫情影響行業加快恢復

14.發放消費券。開展“樂享平陽”系列促消費活動，政府發放一定額度的消費券，同時鼓勵市場主體配套進行讓利促銷活動。（責任單位：*縣商務局、縣財政局）

15.鼓勵新能源汽車消費。2022年1月1日至2022年12月31日期間，對在縣內注冊的單位消費者和縣內或者擁有縣內居住證的個人消費者，通過淘汰老舊汽車并新購買國產新能源車的，給予購置車輛每輛4000元的一次性消費獎勵。活動期間讓利數暫定150輛，同一消費者僅享受一次以舊換新補貼。（責任單位：*縣發改局、縣經信局、縣財政局、市生態環境局平陽分局、縣商務局）

16.加快旅游業恢復發展。對組團旅行社組織2022年度縣外游客在平陽縣A級旅游景區或鄉村旅游點游覽，并在平陽縣有團隊接待能力的酒店、飯店、農家樂、民宿等產生消費20萬元以上的年度人數總量，實行超額累進獎勵，單家旅行社年度人數獎勵最高不超過50萬。（責任單位：縣文化和廣電旅游體育局）

17.鼓勵療休養本地化和合理調休。在疫情可控的前提下，鼓勵2022年度全縣職工療休養、紅色教育活動、干部培訓普通班次、中小學研學等在縣域范圍內組織安排。鼓勵各鄉鎮、機關、企事業單位工會在“兩節”期間按最高限額標準為職工發放2022年度福利；倡導職工開展有利于身心健康的休養活動，延續“居家休養”政策至2022年3月31日。（責任單位：*縣總工會、縣教育局、縣文化和廣電旅游體育局等）

18.支持平陽農產品銷售。發動全國各地的平陽商會為平陽農產品“代言”“帶貨”，拓寬平陽伴手禮銷售渠道。（責任單位：*縣投資促進服務中心、縣農業農村局）倡導機關企事業單位食堂、工會福利等采用平陽農產品。（責任單位：*縣總工會、縣機關事務管理中心、縣財政局、縣供銷社）在網上農博等平臺打造平陽農特產展銷館，縣財政給予平臺促銷、品牌宣傳等活動資金支持。（責任單位：*縣農業農村局、縣財政局、縣供銷社）

五、支持外經貿穩定發展

19.支持暢通供應鏈。鼓勵大型貨代企業在溫州口岸組貨出運，對在溫州口岸組貨出運達1000標箱、3000標箱、5000標箱、1萬標箱的平陽貨代企業，分別給予12萬、36萬、60萬、120萬補助。（責任單位：縣商務局）為港口集裝箱運輸從業者提供必要生活補助，具體補助標準結合實際另行制定。（責任單位：縣交通運輸局）

20.加大展會支持力度。參加縣線上線下重點展或列入市政府培育期（五年）內的自辦展給予展位費100%補助，運費、人員費（1家企業限1人）給予50%的補助。（責任單位：縣商務局）

21.鼓勵企業開展B2B跨境電子商務業務。對企業利用第三方B2B跨境電子商務平臺或自建B2B跨境電子商務平臺進行開拓國際市場的費用，給予50%的補助，每家企業每年最多支持2個跨境電子商務平臺項目，每家企業每年補助金額最高不超過3萬元。（責任單位：縣商務局）

22.強化出口信用保險支持。加大指導推廣力度，對企業投保出口信用保險的保費支出給予70%的補助，優化小微企業出口信用保險政府統保平臺政策，企業參加統保平臺的費用全部由政府承擔，擴大信保統保平臺覆蓋面，整體費率水平同比下降10%以上。（責任單位：*縣商務局）

23.加強外貿預警體系建設。指導出口企業加強貿易摩擦應對工作，對經省、市商務部門考核合格的對外貿易預警點和監測點給予補助，省級評定優秀的補助20萬元，市級優秀或省級合格的補助10萬元，市級合格的補助5萬元。（責任單位：縣商務局）

24.支持電商創新發展。對限上零售企業通過數字貿易平臺開展線上營銷活動的，一季度累計線上銷售額1500萬元以上且同比增幅25%以上，按線上銷售額的0.8%獎勵，單家企業獎勵最高不超過35萬元。對新列為國家級、省級、市級電商（直播）產業基地名錄的分別給予100萬元、60萬元、30萬元獎勵。對新列為國家級、省級、市級產業公共直播間名錄的分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵。對入駐省、市級電商（直播）產業基地納入限上統計的電商企業，按實際租賃辦公用房房租給予50%補助，單個企業每年享受的租金補助金額不超過15萬元。（本政策對同一企業<項目>的獎勵與《平陽縣促進商貿企業發展政策》商貿企業上限納統獎勵，可疊加執行。）（責任單位：縣商務局）

六、加強服務保障

25.加大政府采購支持力度。2022年政府采購預留給中小企業的比例同比提高10個百分點，采購資金規模不少于10億元。（責任單位：縣財政局）

26.加大重大項目建設力度。加大重大項目土地、能耗、資金等要素保障。開展重大項目建設攻堅，全力抓續建、抓前期、抓開工，新建項目開工率 2022 年一季度要達到30%以上，上半年要達到60%以上，三季度要達到85% 以上、力爭全部開工。（責任單位：*縣發改局、縣財政局、縣稅務局）

27.為早開工企業開辟綠色通道。加強對供電、供水、供氣、供熱和交通運輸等方面的統籌協調，完善應對極端天氣應急預案，保障早開工企業生產要素穩定供應。推動產業鏈龍頭企業梳理上下游重點企業名單，保障產業鏈關鍵環節中小企業用電需求。（責任單位：*縣發改局、縣經信局、縣交通運輸局、縣綜合行政執法局、國網平陽縣供電公司）

28.為企業開展生產經營活動提供精準防疫服務。建立企業涉疫困難問題快速響應、閉環幫扶化解機制，加大疫情防控政策舉措宣傳，開辟渠道為有需求的員工和企業提供解疑釋惑、業務指導等精準服務；及時對接和協調解決個人和企業在疫情管控過程中遇到的實際困難，堅決杜絕和避免管控“一刀切”，在抓好疫情防控的同時，有力保障企業穩定生產和經濟加快恢復。（責任單位：*縣經信局、*縣商務局、縣衛健局等）

29.集中開展助企服務。圍繞“企業服務季”，深入開展“萬名干部進萬企”行動，各助企服務員要定期進企服務，全面宣傳解讀“減負降本”新政和其他惠企政策，主動幫助各類市場主體解決在生產經營中碰到的困難和問題。（責任單位：*縣經信局、各行業主管部門）

30.確保政策落實落細。制定政策實施細則，推動資金直達企業。健全惠企政策問題協調處理機制，對于政策執行過程中出現的問題由縣“兩個健康”辦牽頭協調解決。（責任單位：*縣“兩個健康”辦、縣財政局、縣審計局，各有關單位）

附 則

1.適用對象。本政策所指享受獎補的企業為申報時注冊地和財政收入在平陽縣范圍內具有獨立法人資格的企業，不含房地產企業、國有及國有控股企業、行政事業單位，除政策另有規定外。“以上”均包含本數。

2.資金安排。本政策獎補資金原則上適用統一的平陽縣產業政策獎補資金兌現管理辦法。如與中央、省、市出臺相關支持政策以及我縣現有其他政策一致的，按照不重復享受、就高原則執行。“畝均論英雄”綜合評價C、D 類企業、列入嚴重失信名單企業均不享受資金獎補政策。

3.執行效力。本政策2022年4月30日起施行，除本政策已明確限定期限外，有效期至2022年12月31日，具體申報指南另行制定。其他我縣已發布的各相關縣級產業政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級法律法規和重大政策變化，按上級有關規定和政策直接執行。