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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

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平陽縣人民政府辦公室

2018年8月23日

（此件公開發(fā)布）???

平陽縣特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案（修訂）

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第一章? 總 則

第一條? 為及時(shí)控制、減輕和消除特種設(shè)備突發(fā)性事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，最大限度減少事件造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)的安定和正常秩序，制定本預(yù)案。

第二條? 本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理導(dǎo)則》《國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》《浙江省特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案》《溫州市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》《平陽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《平陽縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定。

第三條? 本預(yù)案所稱特種設(shè)備事故，是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為，在特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修、使用（含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝）、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。?

特種設(shè)備的不安全狀態(tài)造成的特種設(shè)備事故，是指特種設(shè)備本體、安全附件、安全保護(hù)裝置失效或者損壞，具有爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓、失控或者故障等特征（現(xiàn)象）的事故；特種設(shè)備相關(guān)人員的不安全行為造成的特種設(shè)備事故，是指與特種設(shè)備作業(yè)活動(dòng)相關(guān)的行為人違章指揮、違章操作或者操作失誤等直接造成人員傷害或者特種設(shè)備損壞的事故。

下列情形不屬于特種設(shè)備事故：

（一）自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的事故，例如發(fā)生超過設(shè)計(jì)防范范圍的臺(tái)風(fēng)、地震等；

（二）人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪、恐怖活動(dòng)或者自殺的事故；

（三）特種設(shè)備作業(yè)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等人員因勞動(dòng)保護(hù)措施不當(dāng)或者缺失而發(fā)生的人員傷害事故；

（四）移動(dòng)式壓力容器、氣瓶因交通事故且非本體原因?qū)е伦矒簟A覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故；

（五）火災(zāi)引發(fā)的特種設(shè)備爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落、碰撞、剪切、擠壓等特征的事故；

（六）起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛非作業(yè)轉(zhuǎn)移過程中發(fā)生的交通事故；

（七）額定參數(shù)在《特種設(shè)備目錄》規(guī)定范圍之外的設(shè)備，非法作為特種設(shè)備使用而引發(fā)的事故；

（八）因市政、建筑等土建施工或者交通運(yùn)輸破壞以及其他等外力導(dǎo)致壓力管道破損而發(fā)生的事故；

（九）因起重機(jī)械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故；

（十）房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，在其安裝、使用過程中發(fā)生的事故，不屬于特種設(shè)備安全監(jiān)管部門組織調(diào)查處理的特種設(shè)備事故。

遇特殊情況，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)初步判斷，無法確定為特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府，由縣人民政府或者其指定的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備事故分為一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故；特種設(shè)備事故的具體標(biāo)準(zhǔn)按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》執(zhí)行（見附件1）。

第四條? 本預(yù)案的制定實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則；應(yīng)急救援體系力求職責(zé)明確，規(guī)范有序，功能全面，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

第五條? 本預(yù)案適用于在本縣行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)過程中發(fā)生的特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。本預(yù)案不適用于軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施、船舶、煤礦礦井使用的特種設(shè)備突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。

第二章? 事故應(yīng)對(duì)組織體系

第六條? 縣政府建立縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急指揮部）作為縣特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣特種設(shè)備事故的預(yù)防和應(yīng)急救援處理工作。

（一）縣應(yīng)急指揮部組成。

總 指 揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)。

副總指揮：縣政府辦公室聯(lián)系工作副主任、縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)。

成員單位：縣委宣傳部、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣文廣新局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣風(fēng)景旅游局、縣總工會(huì)、縣氣象局、縣公安消防局、縣港航局、國(guó)網(wǎng)平陽供電公司、溫州鰲江海事處、事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)。

1.領(lǐng)導(dǎo)全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急管理工作；對(duì)全縣特種設(shè)備事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

2.負(fù)責(zé)啟動(dòng)（結(jié)束）縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；作出重大應(yīng)急救援決策；調(diào)集全縣應(yīng)急救援力量和資源；控制事故蔓延和擴(kuò)大。

3.負(fù)責(zé)向縣委、縣政府報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援所作的指示和批示。

4.必要時(shí)，向市政府請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

5.向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

6.決定其他有關(guān)重要事項(xiàng)。

（三）縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)。

1.縣市場(chǎng)監(jiān)管局：承擔(dān)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負(fù)責(zé)協(xié)助縣應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作；受理事故報(bào)警，向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故的性質(zhì)等情況；組織專家提供事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的處置方案，開展應(yīng)急救援技術(shù)支持；受委托牽頭特種設(shè)備一般事故調(diào)查處理。

2.縣委宣傳部：根據(jù)縣應(yīng)急指揮部要求，組織協(xié)調(diào)事故新聞的報(bào)道和前來現(xiàn)場(chǎng)采訪媒體的服務(wù)管理；及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援和區(qū)域警戒等重要公告。

3.縣經(jīng)信局：組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處理工作；協(xié)調(diào)供電單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的供電應(yīng)急處置，快速修復(fù)損壞供電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

4.縣教育局：組織協(xié)調(diào)學(xué)校、幼兒園等系統(tǒng)內(nèi)鍋爐、電梯等特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處理工作。

5.縣公安局：受理事故報(bào)警，向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故的性質(zhì)等情況；確認(rèn)傷亡人員身份；參與事故調(diào)查處理。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制，保障交通安全暢通，緊急疏散警戒區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍地區(qū)的治安秩序。

6.縣民政局：會(huì)同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好事故傷亡人員及家屬救助工作。

7.縣財(cái)政局：安排事故應(yīng)急救援資金并監(jiān)督使用。

8.縣人力社保局：參與有關(guān)善后處置工作；負(fù)責(zé)處理工傷保險(xiǎn)等相關(guān)事務(wù)。

9.縣交通運(yùn)輸局：組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的運(yùn)輸車輛，運(yùn)送疏散、撤離人員和救援物資；參與協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備（汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶、港口起重機(jī)械和港口客運(yùn)纜車等）事故應(yīng)急和善后處置等工作。

10.縣水利局：組織協(xié)調(diào)水利設(shè)施、水域及其岸線起重機(jī)械等特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處置工作。

11.縣文廣新局：組織協(xié)調(diào)文化市場(chǎng)特種設(shè)備事故特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處理工作。

12.縣衛(wèi)計(jì)局：協(xié)調(diào)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作。

13.縣環(huán)保局：組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的大氣、土壤、水體進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確定事故的污染范圍、污染物質(zhì)和危害程度；提供污染物清除處置建議和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建議；跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)察處置，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布環(huán)境污染的信息。

14.縣安監(jiān)局：受理事故報(bào)警，向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告事故的性質(zhì)等情況；參與指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作，配合特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織調(diào)查組對(duì)一般特種設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查。?

15.縣綜合行政執(zhí)法局：組織協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

16.縣風(fēng)景旅游局：組織協(xié)調(diào)旅游景區(qū)和星級(jí)飯店特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

17.縣總工會(huì)：協(xié)助對(duì)事故傷亡人員及家屬的救助工作，參與事故調(diào)查處理。

18.縣氣象局：協(xié)助提供氣象保障服務(wù)，提供現(xiàn)場(chǎng)附近區(qū)域現(xiàn)有自動(dòng)氣象站實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè)、分析資料。

19.縣公安消防局：組織控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng)，搜救受害人員。

20.縣港航局：組織協(xié)調(diào)港口碼頭特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

21.國(guó)網(wǎng)平陽供電公司：保障救援所需的電力供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

22.溫州鰲江海事處：協(xié)助做好海岸、海島特種設(shè)備事故應(yīng)急救援及救援物資、裝備的保障工作。

23.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)事故第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)將事故相關(guān)情況上報(bào)縣應(yīng)急指揮部，協(xié)助縣應(yīng)急指揮部實(shí)施事故控制、人員救助、人員疏散、秩序維護(hù)，做好后勤保障、受災(zāi)群眾安撫等善后處置工作。

24.其他職能部門要根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的決定，參與救援，并做好相關(guān)工作。

（四）現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)組。

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)需要成立現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)組，負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故災(zāi)難的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作：

1.搶險(xiǎn)救援組：由縣公安局、縣公安消防局、縣安監(jiān)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局及專業(yè)救援單位等組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)滅災(zāi)、人員搶救、應(yīng)急處置等工作。在技術(shù)專家組指導(dǎo)下，消除和處置安全隱患，防止造成次生災(zāi)害。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)增援隊(duì)伍。

2.安全保衛(wèi)組：由縣公安局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成，負(fù)責(zé)安全警戒、緊急疏散、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)社會(huì)治安秩序等工作。

3.醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)，實(shí)施傷員救護(hù)，醫(yī)療保障等工作。

4.環(huán)境監(jiān)測(cè)組：由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定監(jiān)控區(qū)等工作。

5.后勤保障組：由縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)平陽供電公司和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成，負(fù)責(zé)物資、電力、通信保障、生活服務(wù)等工作。

6.交通管制組：由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等組成，負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的道路交通管制工作，負(fù)責(zé)緊急狀況下人員的疏散安置，確保搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)、物資運(yùn)輸通暢。

7.技術(shù)專家組：由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣氣象局、溫州市特種設(shè)備檢測(cè)研究院及有關(guān)專家等組成，負(fù)責(zé)滅災(zāi)搶險(xiǎn)、處置和次生災(zāi)害源防治的技術(shù)支持、方案咨詢等工作。

8.宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部負(fù)責(zé)事故新聞、應(yīng)急公告的發(fā)布和來現(xiàn)場(chǎng)采訪媒體的服務(wù)管理。

9.綜合協(xié)調(diào)組：由縣應(yīng)急指揮部辦公室、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成，負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急過程中傳達(dá)指令，日常事務(wù)協(xié)調(diào)、信息收集傳遞、會(huì)務(wù)、文印等工作。

10.善后處理組：由縣公安局、縣民政局、縣人力社保局、縣環(huán)保局和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、傷亡善后等工作。

第七條? 縣特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在縣市場(chǎng)監(jiān)管局），為縣應(yīng)急指揮部日常工作機(jī)構(gòu)。

（一）縣應(yīng)急指揮部辦公室組成。

縣應(yīng)急指揮部辦公室主任由縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任，副主任由縣安監(jiān)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各相關(guān)成員單位派員組成。

（二）縣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

1.主要負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的制訂、修訂和實(shí)施；?

2.做好特種設(shè)備事故災(zāi)難的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)防工作；

3.建立特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，組織相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和相關(guān)應(yīng)急知識(shí)普及工作；

4.受理事故報(bào)警，負(fù)責(zé)向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，負(fù)責(zé)向市質(zhì)監(jiān)局報(bào)告事故情況；

5.指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好特種設(shè)備事故災(zāi)難的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和恢復(fù)重建工作；

6.及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告重要情況和提出重要建議，貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的決定事項(xiàng)。

第八條? 凡在本縣范圍內(nèi)使用特種設(shè)備的黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校和涉及公共安全的個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱使用單位）都應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》規(guī)定制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。

第三章? 預(yù)防和預(yù)警

第九條? 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。

（一）使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備運(yùn)行安全全面負(fù)責(zé)，制定相關(guān)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系。使用單位的法定代表是第一責(zé)任人。使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行特種設(shè)備安全管理主體責(zé)任，配備專兼職人員對(duì)所使用的特種設(shè)備實(shí)施預(yù)防管理。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患應(yīng)及時(shí)向其主管部門、當(dāng)?shù)卣笆袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

（二）使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)控：

1.發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

2.存在重大安全隱患的特種設(shè)備（應(yīng)立即停止使用）；

3.重要地區(qū)使用的特種設(shè)備；

4.關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的設(shè)備；

5.發(fā)生事故可能造成一般社會(huì)影響的特種設(shè)備。

對(duì)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源，使用單位必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

1.建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，并認(rèn)真實(shí)施；

2.設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者設(shè)專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；

3.適時(shí)分析設(shè)備安全狀況，制訂、完善事故應(yīng)急預(yù)案；

4.及時(shí)辦理特種設(shè)備使用登記證；

5.按期申報(bào)定期檢驗(yàn)，保證設(shè)備定期檢驗(yàn)；

6.設(shè)備作業(yè)人員持證上崗；

7.對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患要及時(shí)整改；

8.及時(shí)向保險(xiǎn)公司投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位的安全監(jiān)督管理，確保特種設(shè)備使用單位認(rèn)真落實(shí)使用主體責(zé)任和安全管理措施。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患或者難以處置的嚴(yán)重事故隱患，應(yīng)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

（四）市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備事故信息采集、處理工作。根據(jù)特種設(shè)備不同性質(zhì)和特點(diǎn)，以特種設(shè)備使用單位、重點(diǎn)監(jiān)控單位與重大安全隱患單位為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)主管部門、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、舉報(bào)系統(tǒng)為渠道，對(duì)各種可能引發(fā)事故的特種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)處置，確保重點(diǎn)監(jiān)控單位認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)控措施；建立特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、特種設(shè)備事故隱患數(shù)據(jù)庫，對(duì)可能引發(fā)特種設(shè)備事故的隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告；對(duì)可能引發(fā)較大事故以上的異常信息，立即上報(bào)縣應(yīng)急指揮部。

第十條? 預(yù)警支持系統(tǒng)。

（一）縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立全縣統(tǒng)一的特種設(shè)備應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援裝備信息共享，確保應(yīng)急救援行動(dòng)準(zhǔn)確、高效。

（二）縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局和市質(zhì)監(jiān)局事故報(bào)警系統(tǒng)的聯(lián)系，確保特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部成員單位值班電話24 小時(shí)暢通。

（三）縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)明確接警機(jī)構(gòu)，公布接警電話。任何公民和組織均可直接向縣應(yīng)急指揮部及辦公室報(bào)告特種設(shè)備事故災(zāi)難或事故隱患信息。

第十一條? 預(yù)警行動(dòng)。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，報(bào)告縣應(yīng)急指揮部并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；必要時(shí)及時(shí)上報(bào)縣政府和市質(zhì)監(jiān)局。

當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備：

（一）化工企業(yè)爆炸、火災(zāi)事故；

（二）客運(yùn)索道、游樂設(shè)施停電困人、火災(zāi)事故；

（三）地震等自然災(zāi)害；

（四）臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；

（五）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

第十二條 ?預(yù)警信息發(fā)布。

縣應(yīng)急指揮部辦公室通過監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)，對(duì)報(bào)警事件的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)等及時(shí)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)，向縣政府提出預(yù)警建議。

信息發(fā)布以新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)群發(fā)、電視播放、電臺(tái)廣播、報(bào)紙刊登等渠道進(jìn)行，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。為快速告知受突發(fā)公共事件影響的社會(huì)群體，縣級(jí)各新聞媒體應(yīng)配合做好預(yù)警信息發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。

預(yù)警內(nèi)容包括預(yù)警特種設(shè)備事故名稱、使用登記編碼、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警起止時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、群眾自防自救措施、發(fā)布機(jī)關(guān)。

預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出變更信息。

第四章? 應(yīng)急處置

第十三條? 信息共享與處理。

事故發(fā)生后，當(dāng)事人、知情人應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主、主管部門和縣市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向縣市場(chǎng)監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。縣市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備事故報(bào)告電話：63739378、63739310、63739013（值班電話）。縣市場(chǎng)監(jiān)管部門接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)情況，立即向縣人民政府報(bào)告，并且按照逐級(jí)報(bào)告要求，報(bào)告市特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)；必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

房屋建筑工地和市政工程工地用的起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生事故的應(yīng)急處置，也可參照本預(yù)案實(shí)施。

公安、安監(jiān)等部門接到事故報(bào)告后，發(fā)現(xiàn)有涉及特種設(shè)備事故的，應(yīng)迅速向縣應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)。特種設(shè)備事故引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕰r(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)安監(jiān)部門和綜合行政執(zhí)法部門。

事故報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）、地點(diǎn)、單位概況及特種設(shè)備種類；事故發(fā)生的初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；已采取的措施；報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；其他有必要報(bào)告的情況。

縣應(yīng)急指揮部辦公室接到特種設(shè)備事故或事故隱患信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，研究確定應(yīng)對(duì)方案，并向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議。

第十四條 ?事故先期處置。

特種設(shè)備事故災(zāi)難發(fā)生后，事故單位應(yīng)啟動(dòng)本單位特種設(shè)備專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織自救，防止事故蔓延。事發(fā)地政府和有關(guān)單位要立即采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)告。

?因搶救人員、控制事故、疏導(dǎo)交通、恢復(fù)生產(chǎn)而需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，事故發(fā)生單位、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十五條 ?分級(jí)響應(yīng)。

根據(jù)特種設(shè)備事故災(zāi)難的緊急程度、可能造成的危害程度以及發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅳ級(jí)響應(yīng)（一般事故）、Ⅲ級(jí)響應(yīng)（較大事故）、Ⅱ級(jí)響應(yīng)（重大事故）、Ⅰ級(jí)響應(yīng)（特別重大事故），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)示。

（一）啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的條件。

出現(xiàn)下列情況之一，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：（1）發(fā)生一般特種設(shè)備事故；（2）發(fā)生超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援能力的事故。

啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣政府決定并組織實(shí)施，縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

（二）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生較大及以上特種設(shè)備事故或當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別無法得到有效控制時(shí)，縣政府應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)溫州市人民政府啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并由溫州市人民政府啟動(dòng)并組織實(shí)施。

第十六條 ?現(xiàn)場(chǎng)緊急處置。

發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故所在地政府主要或分管負(fù)責(zé)人應(yīng)履行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮的職責(zé)，以基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”為依托，組織市場(chǎng)監(jiān)管部門、安監(jiān)部門、公安部門、消防部門等相關(guān)職能部門成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作小組，第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，并同步報(bào)送事故相關(guān)信息至縣應(yīng)急指揮部辦公室（縣市場(chǎng)監(jiān)管局）。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)接報(bào)后立即啟動(dòng)預(yù)案，根據(jù)特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)需要，組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、工作人員及專家等迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)或指導(dǎo)指揮決策、參與作業(yè)和信息保障等工作。

（一）對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)事故發(fā)生的基本情況作出盡可能準(zhǔn)確的初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

（二）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

（三）危險(xiǎn)物質(zhì)探測(cè)及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)勘察、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案；并采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效控制事故的擴(kuò)大，消除危害和影響，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（四）建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件（特別是風(fēng)向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。

對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏應(yīng)設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

（五）搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地展開受害人員的搶救或安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員的傷亡，減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

（六）設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，迅速劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

（七）在搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查與取證，初步分析事故原因，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

（八）清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成現(xiàn)實(shí)的和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。

（九）在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，根據(jù)需要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)依法動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材，以及占用場(chǎng)地。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻撓和拒絕。

（十）當(dāng)發(fā)生一般以上事故時(shí)，縣公安局應(yīng)依法對(duì)事故重大責(zé)任人員實(shí)行人身控制，相關(guān)調(diào)查組成員按規(guī)定參與事故的調(diào)查，對(duì)有重大責(zé)任的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

（十一）特殊現(xiàn)場(chǎng)處置。

1.帶電場(chǎng)所：電器場(chǎng)所應(yīng)切斷總電源后進(jìn)場(chǎng)，應(yīng)急救援用電采取獨(dú)立系統(tǒng)供電；

2.承壓設(shè)備：承壓設(shè)備爆炸事故，應(yīng)停止向爆炸區(qū)域輸送傳壓介質(zhì)；

3.易燃易爆場(chǎng)所：易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)品，降低危險(xiǎn)品存量或濃度，應(yīng)急救援的機(jī)具設(shè)備應(yīng)滿足防爆要求；

4.有毒有害場(chǎng)所：有毒有害場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)勘察人員須采取防毒措施后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，其余人員待危化品專業(yè)人員消除危險(xiǎn)后，方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

（十二）各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管等部門事故處理人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，在不影響應(yīng)急救援的前提下，積極介入對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護(hù)，嚴(yán)禁一切對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)。及時(shí)搜集和整理涉及事故企業(yè)的特種設(shè)備有關(guān)資料：

1.事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備使用登記證或檢驗(yàn)合格證；

2.事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設(shè)備作業(yè)人員證（包括管理人員）；

3.涉及事故特種設(shè)備的所有監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告和定期檢驗(yàn)報(bào)告；

4.涉及事故特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄；

5.有關(guān)安全附件的定期檢驗(yàn)和校驗(yàn)記錄、報(bào)告；

6.事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備相關(guān)管理制度和操作規(guī)程；

7.設(shè)備3個(gè)月內(nèi)的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內(nèi)的操作和巡查記錄；

8.與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的所有安全監(jiān)察指令書；

9.涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗(yàn)收資料。

第十七條 ?信息發(fā)布。

發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故時(shí)，縣委宣傳部組織協(xié)調(diào)新聞媒體報(bào)道工作。縣應(yīng)急指揮部或縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害事故影響程度和類型，按照《國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，擬寫新聞稿，按規(guī)定程序送審后發(fā)布。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等形式，向社會(huì)公開或通報(bào)特種設(shè)備重大事故信息，方便群眾及時(shí)獲得信息，保障公民享有知情權(quán)，并有效引導(dǎo)輿情。必要時(shí)，召開新聞發(fā)布會(huì)或發(fā)表電視講話，通報(bào)有關(guān)情況。

在事故調(diào)查期間，未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許和縣政府批準(zhǔn)，與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定損失評(píng)估等工作有關(guān)的任何人員不得擅自發(fā)布與泄露有關(guān)的事故信息。?

第十八條? 特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急救援中涉及港澳臺(tái)和外籍人員救護(hù)、接待、境外媒體采訪等有關(guān)涉外事宜，由縣僑辦、縣臺(tái)辦等部門負(fù)責(zé)。

第十九條 ?應(yīng)急結(jié)束。

遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境；死亡和失蹤人員已查清；事故危害得以控制；可能發(fā)生的次生災(zāi)害因素已得到有效控制或消除；受傷人員基本得到救治；緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。經(jīng)縣應(yīng)急指揮部辦公室提議，縣應(yīng)急指揮部同意，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后結(jié)束。由縣應(yīng)急指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。

第五章? 后期處置

第二十條 ?善后處理。

善后處理工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，縣政府及有關(guān)部門應(yīng)提供必要的支持。對(duì)因突發(fā)特種設(shè)備事故災(zāi)難造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對(duì)生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。縣政府有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資，民政部門應(yīng)嚴(yán)格管理社會(huì)救助資金和物資，監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保政府、社會(huì)救助資金和物資的公開、公正、合理使用。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的指導(dǎo)，督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好理賠工作。

第二十一條 ?調(diào)查和總結(jié)。

在特種設(shè)備事故應(yīng)急處置或應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案制定單位要及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案適用情況。根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定成立由市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)和公安等有關(guān)部門參加的特種設(shè)備事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)調(diào)查事故發(fā)生前設(shè)備狀況；人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)破壞以及經(jīng)濟(jì)損失情況；發(fā)生事故原因；事故的性質(zhì)和相關(guān)人員的責(zé)任；提出處理意見防止類似事故再次發(fā)生的措施；起草事故調(diào)查報(bào)告書，對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第六章? 保障措施

第二十二條 ?隊(duì)伍保障。

事故單位和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、消防部門是特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的主要力量和先期處置隊(duì)伍。縣應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各聯(lián)動(dòng)單位應(yīng)急救援力量的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。必要時(shí)，按規(guī)定程序請(qǐng)求駐平部隊(duì)、武警部隊(duì)參與和支持搶險(xiǎn)工作。

第二十三條 ?資金保障。

財(cái)政部門按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，負(fù)責(zé)安排特種設(shè)備事故處置工作所需的經(jīng)費(fèi)，保證及時(shí)足額到位，并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急演練和救援的必要資金準(zhǔn)備。發(fā)生特種設(shè)備事故災(zāi)難后，保險(xiǎn)公司應(yīng)迅速派員前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)難調(diào)查，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的查勘定損工作，必要時(shí)開設(shè)“綠色通道”快速理賠。

第二十四條? 裝備與物資保障。

縣應(yīng)急指揮部應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，為參與事故救援的公安、消防部門等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車輛和搶險(xiǎn)方案。同時(shí)與有搶險(xiǎn)能力的單位達(dá)成協(xié)議，建立健全特種救援裝備和物質(zhì)信息庫，在遇到緊急情況時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)力量進(jìn)行救援，實(shí)現(xiàn)資源共享。

在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)救援需要制定應(yīng)急救援物資的專項(xiàng)保障預(yù)案，建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后快速、及時(shí)供應(yīng)到位。

縣財(cái)政、民政、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

第二十五條 ?醫(yī)療保障。

發(fā)生一般以上特種設(shè)備事故災(zāi)難后，醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員實(shí)施初步急救措施，穩(wěn)定傷情，運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)后，轉(zhuǎn)入各醫(yī)院搶救和治療。紅十字會(huì)等群眾性救援組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。建立醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫信息包括醫(yī)療救治資源分布、救治能力與專長(zhǎng)、衛(wèi)生疾控機(jī)構(gòu)能力與分布等。

第二十六條 ?交通運(yùn)輸保障。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸保障工作，為特種設(shè)備一般以上事故災(zāi)難緊急處置工作提供良好的交通設(shè)施、設(shè)備工具和運(yùn)行秩序。及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。道路設(shè)施受損時(shí)要迅速組織有關(guān)部門和專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。根據(jù)救援需要及時(shí)開通水上和空中緊急運(yùn)輸。必要時(shí)可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)備裝備。

縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)緊急處置交通保障的組織與實(shí)施。縣公安部門根據(jù)需要實(shí)施道路交通管制。溫州鰲江海事處負(fù)責(zé)指揮其轄區(qū)內(nèi)水域緊急交通管制。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。救災(zāi)直升機(jī)的組織與管理，必要時(shí)由縣政府委托部隊(duì)支援。

第二十七條? 治安保障。

公安部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的治安維護(hù)，接到事故報(bào)警后，要迅速派出警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)治安和交通秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)和救災(zāi)物資的守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動(dòng)。

事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和組織要積極組織群眾，協(xié)助公安部門維護(hù)治安秩序。

第二十八條 通信保障。

負(fù)責(zé)特種設(shè)備一般以上事故應(yīng)急救援的職能部門、值班電話、網(wǎng)址等應(yīng)予以公布，值班電話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)保持24小時(shí)暢通。特種設(shè)備安全監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息應(yīng)通過無線寬帶網(wǎng)絡(luò)傳輸其設(shè)備數(shù)據(jù)庫的最新信息，并通過寬帶網(wǎng)絡(luò)搭建多媒體通訊平臺(tái)，進(jìn)行多用戶、多窗口、多載體的信息傳輸。

第二十九條 ?技術(shù)保障。

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點(diǎn)，建立相應(yīng)的專家組，指導(dǎo)企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案，為防范事故發(fā)生提供技術(shù)支持。專家組由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位人員組成。

第三十條? 人員防護(hù)。

特種設(shè)備一般以上事故緊急搶險(xiǎn)人員應(yīng)制定安全搶險(xiǎn)技術(shù)方案，配置相應(yīng)裝備，防止發(fā)生砸、壓、灼傷、燙傷、中毒、窒息等危險(xiǎn)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部指令進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)。群眾的防護(hù)措施根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，由縣應(yīng)急指揮部會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同確定事故發(fā)生地周圍居民群眾的疏散范圍、方向、通道，下達(dá)疏散命令。居民避險(xiǎn)疏散由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

第三十一條 ?社會(huì)力量動(dòng)員。

需要?jiǎng)訂T的社會(huì)力量包括全縣特種設(shè)備生產(chǎn)單位、使用單位和相關(guān)行業(yè)單位的有關(guān)人員和設(shè)備、事故發(fā)生地群眾及社會(huì)交通工具等。超出本縣政府應(yīng)急救援能力時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求溫州市人民政府協(xié)調(diào)縣外社會(huì)力量進(jìn)行支援。

第三十二條 ?演習(xí)演練。

縣應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織或者督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練。演練前應(yīng)當(dāng)制訂包括演練對(duì)象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的方案。演練結(jié)束后，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)行業(yè)主管部門、特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 ?宣傳教育。

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣政府通過各種新聞媒體，廣泛宣傳事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識(shí)和應(yīng)急規(guī)范，公布報(bào)警電話。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府組織或者督促有關(guān)職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

第七章? 附 則

第三十四條 ?預(yù)案管理與更新。

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，由縣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，上報(bào)縣政府，經(jīng)審定后送有關(guān)部門實(shí)施，有關(guān)部門按照本預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)預(yù)案和行動(dòng)方案。

第三十五條 ?獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任。

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和縣市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故應(yīng)急應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：

（一）對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險(xiǎn)救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門以及公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或者行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條? 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（平政辦〔2013〕155號(hào)）隨文廢止。

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附件：1.特種設(shè)備事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系示意圖

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附件1

特種設(shè)備事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

??????????????????? ?——《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

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第六十一條 有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

第六十二條 有下列情形之一的，為重大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

第六十三條 有下列情形之一的，為較大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）起重機(jī)械整體傾覆的；

（五）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

第六十四條 有下列情形之一的，為一般事故：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（三）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（六）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對(duì)一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。

以上有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

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