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局屬各單位,各旅游企業： 根據《平陽縣防汛防臺抗旱應急總體預案（修編）》和省、市旅游局相關要求，為了更好地貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛、防臺方針，共同做好全縣旅游系統防汛防臺工作，現將《平陽縣旅游系統防汛防臺工作應急預案》印發給你們，請遵照執行，并根據你們的實際情況制定本單位的防汛防臺工作應急預案。 附件1：平陽縣旅游系統防汛防臺工作應急預案 附件2：平陽縣旅游系統防汛防臺工作領導小組 附件3：重特大汛情組織分工 平陽縣風景旅游管理局 2017年5月8日 平陽縣風景旅游管理局辦公室???????????2017年5月8日印發 附件1 平陽縣旅游系統防汛防臺工作應急預案 1、總?則 1.1編制目的 為認真做好防汛防臺工作，不斷提高我局防汛防臺的應急處置能力，最大程度的預防和減少因臺風、暴雨、洪澇等造成的各種自然災害和險情，及時、高效、有序地做好旅游突發自然災害救援工作，盡可能地為旅游者提供救援和幫助，最大限度地減少自然災害對旅游業造成的損失，保護旅游者的生命安全。 1.2編制依據 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《浙江省建設廳防臺應急處置工作預案》、《平陽縣防汛防臺抗旱應急總體預案（修編）》。 1.3工作原則 堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合。實行統一指揮，分級分部門負責。 1.4適用范圍 本預案適用于汛期、臺風災害及其引發的次生衍生災害的預防和處置。 2、?組織指揮體系及職責 2.1組織機構 2.1.1平陽縣風景旅游管理局成立縣旅游防汛防臺領導小組，組成如下（具體資料見附件2）： 組長：王積文 副組長：蔣志堅 成員：質量監督科全體人員 局防汛防臺工作領導小組下設辦公室，機構設在局質量監督科，具體負責和協調全縣旅游系統防汛防臺工作的組織實施。值班電話：63739398，傳真：63739308。 2.1.2縣旅游發展投資有限公司、各星級飯店、旅行社及相關景區（點）設立安全保障小組，負責統籌協調本企業防汛、防臺工作。 2.2組織機構職責 2.2.1縣旅游防汛防臺領導小組職責 （1）統一指揮防汛、防臺工作，宣布啟動、終止防汛、防臺應急預案。 （2）在縣人民政府防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執行相關決定、指令。 （3）組織召開防汛防臺工作會議，分析預測汛期、臺風發展趨勢，安排部署汛期、臺風工作，制定各項防汛、防臺應急措施。組織本系統實施防汛、防臺預案，并對實施情況進行檢查、監督。 （4）負責組織、指揮全縣旅游企業做好防汛防臺工作，積極協助鄉鎮和有關部門監督各相關旅游企業做好宣傳、檢查加固和關閉旅游區（點）等安全防范工作，及時疏散游客，確保游客及相關旅游企業職工人身安全。在縣政府領導下，積極協助相關鄉鎮和部門為旅游團隊和旅游者提供各種救援。 2.2.2縣旅游防汛防臺領導小組辦公室職責： （1）落實領導小組的指令和決議，具體協調相關旅游企業的防汛、防臺工作，收集相關信息，及時上傳下達。 （2）負責局機關及下屬單位防汛抗臺的組織協調、信息傳達及后勤保障工作，統計匯總受災救災有關情況，落實工作經費。 （3）負責檢查各旅游企業的防汛防臺準備工作。指導各旅行社調整臺風期間團隊的旅程安排，督促已外出團隊做好防御措施；指導各星級飯店做好防御暴雨、強風、洪澇災害的準備工作以及做好建筑、廣告牌加固、排險工作；聯合旅游發展投資有限公司指導各景區（點）做好危險地段等部位和基礎設施的防臺搶險工作、防汛防臺期間游客疏導和撤離工作。 2.2.3各旅游企業防汛防臺領導機構職責：及時掌握、報告汛情、險情和災情，提出防汛、防臺的目標、重點和措施等建議意見，為縣旅游防汛防臺領導小組提供決策依據。及時傳達縣旅游防汛防臺領導小組的指令，完成交辦任務，督促各項防汛、防臺措施的落實。在縣、鄉鎮政府領導下，積極組織協助相關鄉鎮和部門為旅游團隊、旅游者等提供各種救援。 3、?預警及響應工作 根據縣防汛抗旱指揮部統一部署，發布防汛防臺預警。 3.1響應級別 按防汛、防臺的嚴重程度和范圍，將響應工作分為、藍色汛情預警(IV級)、、、紅色汛情預警(I級)等四級。黃色汛情預警(III級)橙色汛情預警(II級) 3.1.1藍色汛情預警(IV級)，符合以下其中一條或多條： （1）發布臺風藍色預警信號； （2）日降雨量大于50毫米，過程降雨量大于100毫米； （3）潮位：鰲江站3.94—4.32米（85高程） 3.1.2黃色汛情預警(III級)，符合以下其中一條或多條： （1）發布臺風黃色預警信號； （2）日降雨量100—200毫米或者任意連續三小時最大降雨量50—100毫米，過程降雨量200—300毫米； （3）潮位：鰲江站4.32—4.6米； （4）沿海最大風力8-11級。 3.1.3橙色汛情預警(II級)，符合以下其中一條或多條： （1）發布臺風橙色預警信號； （2）日降雨量大于200毫米或者任意連續三小時最大降雨量大于100毫米，過程降雨量大于300毫米； （3）潮位：鰲江站4.60—4.82米； （4）沿海最大風力大于11級。 （4）按照縣委縣政府、縣防汛指揮部和市旅游局的部署、要求抓好落實。 3.1.4紅色汛情預警(I級)，符合以下其中一條或多條： （1）發布臺風緊急警報階段； （2）日降雨量大于300毫米或者任意連續三小時最大降雨量大于150毫米，過程降雨量大于500毫米； （3）潮位：預測初一、十五前后天文大潮與臺風和暴雨三碰頭，潮高4.8米以上； （4）沿海最大風力大于13級。 3.2應急響應 3.2.1藍色汛情預警(IV級)應急響應： （1）加強值班，密切監視防汛、防洪、防臺發展趨勢和風情、雨情，做好上傳下達工作； （2）縣旅游防汛防臺領導小組發出對防汛、防洪、防臺情況通報，各旅游企業做好相應防汛、防臺準備。 （3）按照縣委縣政府、縣防汛指揮部和市旅游局下達的部署、要求抓好落實。 3.2.2黃色汛情預警(III級)應急響應： （1）縣旅游防汛防臺領導小組主持召開防汛、防臺會議，認真分析汛情、雨情和臺風特點、發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。 （2）縣旅游防汛防臺領導小組辦公室發出防汛、防臺通知，要求適時啟動防汛、防臺應急預案。 （3）各旅游企業加強值班，實行領導帶班，密切監視汛情、雨情和臺風發展趨勢，做好上傳下達工作。 （4）按照縣委縣政府、縣防汛指揮部和市旅游局的部署、要求抓好落實。 3.2.3橙色汛情預警(II級)應急響應： （1）縣旅游防汛防臺領導小組主持召開防汛情、雨情和臺風安全工作會議，分析汛情、雨情和臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。根據會商意見，發出防御汛情、雨情和臺風的通知，提出防御汛情、雨情和臺風工作要求。 （2）提高汛情、雨情和臺風發展趨勢監視密度，做好上傳下達工作，收集本系統防汛、防臺的準備情況。 （3）各旅游企業立即按照防汛、防臺各項預案，部署落實防汛、防臺各項工作，傳達上級防汛、防臺指示。實行24小時領導帶班值班。相關責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施，組織人員檢查防汛、防臺準備情況，督促基層落實各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報縣旅游局。 3.2.4紅色汛情預警(I級)期間： （1）縣旅游防汛防臺領導小組坐鎮指揮，部署防汛、防臺工作；主持召開防汛、防臺緊急工作會議，分析汛情、雨情和臺風發展趨勢和影響，研究防御的方案和措施。各旅游企業應對防汛、防臺工作進行再動員、再部署。發出防汛、防臺緊急通知。 （2）密切監視汛情、雨情和臺風發展趨勢，作出汛情、雨情和臺風趨勢報告，收集相關旅游企業防汛、防臺落實情況，組織協調各旅游企業有條不紊地進行防汛、防臺工作。 （3）各旅游企業傳達貫徹縣旅游防汛防臺領導小組防汛、防臺會議精神和上級領導指示，及時將防御部署落實情況上報。相關責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發現險情及時處理并報告。 （4）按縣委縣政府、縣防汛指揮部和市旅游局部署、要求抓好落實。 3.3重特大汛情組織分工 重特大汛情時，局成立抗洪搶險救災指揮部，下設搶險救災組、后勤保障組、綜合統計組、信息報送組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作，各組組成人員、主要職責和責任人如下： 搶險救災組由質量監督科人員組成（具體名單見附件3）。主要職責是：①負責指定范圍內的險情、災情調查；②組織、落實搶險隊伍搶險救災；③指導災區人員和財產轉移。 后勤保障組由局辦公室人員組成（具體名單見附件3）。主要職責是：①負責搶險防汛物資的保管、發放。配足雨衣、雨鞋、照明、鎬鏟、麻袋、繩索等搶險用品；②負責受災人員的安置；③組織救災物資的配備運送；④做好抗臺救災人員的生活安排。 綜合統計組由風景管理科人員組成（具體名單見附件3）。主要職責是：①了解掌握防汛抗臺動態；②統計匯總受災救災有關情況； 信息報送組由旅游信息中心人員組成（具體名單見附件3）。主要職責：編寫防汛抗臺簡報，及時匯報災情和救災情況。 3.4響應結束 縣防指發布汛情、雨情和臺風警報解除信息。 4、保障措施 4.1通訊與信息保障。建立健全防汛抗臺工作的信息收集、傳遞、處理、報送等各相關環節的工作制度，完善已有的信息傳輸渠道，隨時保持信息報送暢通，通訊設備完好。 4.2交通運輸保障。車輛保障由領導小組辦公室負責調派。 4.3經費保障。防汛抗臺工作所需經費在本局財政預算中安排資金。 4.4宣傳、培訓保障。加強防汛抗臺知識和相關法律、法規政策的宣傳工作，積極組織有關人員開展防臺風應急處置工作預案演練培訓和有關技能知識培訓，提高應急處置能力。 5、善后工作 5.1恢復 （1）臺風過后，指導和部署各旅游企業落實防臺搶險工作。 （2）保持與各旅游企業和上級指揮部門的聯系，及時了解災區情況，分析災情、及時處置并上報上級部門。 （3）組織由局領導帶隊的工作組赴受災區，對搶險、救災工作進行指導和慰問。 （4）指導各旅游企業重點做好以下工作：及時清理現場，消除安全隱患，確保受損的旅游景區設施盡快恢復；認真檢查受災區的住房、游客中心和景區設施，保證工作人員住房安全，及時修復受損設施和設備，嚴防出現次生災害；及時補充搶險救災消耗的物資和裝備；認真總結經驗，吸取教訓，改進工作，完善預案。 5.2獎懲 對在抗洪救災工作中作出突出貢獻的集體與個人予以表彰獎勵。對在抗洪救災工作中不認真履行職責，工作不力，玩忽職守，造成嚴重災害損失的，要依法給予責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 6、工作要求 （1）各旅游企業要高度重視，立足部署在先，防御在前。要把各項防御措施落實到每一個細節。全面落實安全生產責任制，做到責任到人。根據汛情、雨情和臺風進展情況，及時啟動防汛防臺工作應急預案。 （2）各旅游企事業單位要結合企業實際情況，做好事故隱患的排查、整改工作，切實將防御措施落實到位。 （3）加強與氣象、防汛部門的聯系，及時掌握風情、雨情、水情的預測預報情況，臺風來臨之前，旅行社停止所有受臺風影響地區的旅游活動，已經安排活動的旅行團要立即撤到安全地帶，確保游客生命財產安全。 （4）各星級酒店要做好住店游客的安全勸導工作，為客人提供溫馨服務，臺風期間盡量不外出；加固戶外廣告、檢查機電抽水設備，地下室做好防漏水、防洪澇工作，減少財產損失。 （5）各旅游景區（點）做好防范準備工作，組織人員全面巡查，及時排除險情，及時疏散游客，在入口處發布臺風消息，適時關閉。 （6）嚴格領導帶班值班制度，確保信息上傳下達，及時做好臺風期間安全生產工作重大情況和事故災害損失情況的報送。 7?、附則 本預案由平陽縣風景旅游管理局制定與解釋，自印發之日起實施。 附件2 平陽縣旅游系統防汛防臺工作領導小組
附件3 重特大汛情組織分工 一、搶險救災組（5人） 組長：蔣志堅 成員：游兆飛王鳴楊克宣周德雙 二、后勤保障組（5人） 組長：林存璽 成員：林霞黃蒙蒙杜素文金苗苗 三、綜合統計組（5人） 組長：盛啟勛 成員：徐呈飛毛海棠何莉樂鄭萬虞 三、信息報送組（5人） 組長：馮紹喜 成員：陳正印鄭方選郭新蔚黃夢雅 |
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